（2016）湘03行初92号

本案争议的焦点主要有以下三个方面。第一，涉案资产收购协议书是否属于行政协议。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：（一）政府特许经营协议；（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；（三）其他行政协议。”本案中，周清云的房屋处于被告湘潭市雨湖区人民政府潭雨政（九华）征字[2013]01号《国有土地上房屋征收决定公告》确定的征收范围内。为了实现公共利益或者行政管理目标，湘潭经济技术开发区征拆事务所作为征拆机构与原告签订具有房产管理行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议。被告湘潭市雨湖区人民答辩称涉案协议属于民事协议的理由不能成立，本院不予支持。第二，被告湘潭市雨湖区人民政府是否为本案适格被告。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第一款规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。”《最高人

本案争议的焦点主要有以下三个方面。第一，涉案资产收购协议书是否属于行政协议。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：（一）政府特许经营协议；（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；（三）其他行政协议。”本案中，周清云的房屋处于被告湘潭市雨湖区人民政府潭雨政（九华）征字[2013]01号《国有土地上房屋征收决定公

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘03行初92号原告周勋，男，1988年11月10日出生，汉族，湖南省湘潭市人，住湘潭市雨湖区护潭乡富强村山岭组三湖头岭**号附*号，系周清云之子。原告刘涛泳，女，1965年4月13日出生，汉族，湖南省湘潭市人，住湘潭市雨湖区护潭乡富强村山岭组三湖头岭**号，系周清云之妻。原告戴桂连，女，1940年4月5日出生，汉族，湖南省湘潭市人，住湘潭市雨……