（2019）辽05行赔终3号

房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权，并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。而本案中原告于静贤曾居住的房屋属于无证临建房，原告无法提供相应证据证明其为该房屋的所有权人，原告于静贤不是行政行为的相对人，不具备起诉资格，故作为本案诉讼主体不适格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一款第一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款之规定，裁定驳回原告于静贤的起诉。 上诉人于静贤的诉讼请求是判决被上诉人赔偿上诉人财产损失。理由：上诉人于静贤之前起诉要求撤销于某签订的补偿协议的诉讼，原审法院判决确认协议无效，等于认定了于静贤是房屋的权利人。如房屋是于某的，法院不会确认无效。因此，原审法院本案的处理有误。 被上诉人未答辩。 本院经审理查明与原审无异。另查，于静贤另案起诉要求撤销于某签订的《安置补偿协议》一案，原审法院作出（2018）辽0503行初20号判决，该判决认定补偿协议系由于某代签于静贤的名字，因于静贤未到场也未授权，故判决确认该协议无效。再查，于某与上诉人于静贤就被征收拆除的地上附着物等财产的权属经民事诉

房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权，并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。而本案中原告于静贤曾居住的房屋属于无证临建房，原告无法提供相应证据证明其为该房屋的所有权人，原告于静贤不是行政行为的相对人，不具备起诉资格，故作为本案诉讼主体不适格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一款第一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款之规定，裁定驳回原告于静贤的起诉。 上诉人于静贤的诉讼请求是判决被上诉人赔偿上诉人财产损失。理由：上诉人于静贤之前起诉要求撤销于某签订的补偿协议的诉讼，原审法院判决确认协议无效，等于认定了

辽宁省本溪市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）辽05行赔终3号 上诉人（原审原告）于静贤，女，1930年7月28日出生,户籍所在地辽宁省本溪市溪湖区。 委托代理人于德武（于静贤四子），男，1965年4月17日出生，汉族，户籍所在地辽宁省本溪市溪湖区。 被上诉人（原审被告）本溪市高新区张其寨街道办事处，地址：本溪市溪湖区。 负责人王永斌，主任。 委托代理人杨涛，辽宁湘辉律师事务所律师。 ……