（2016）浙05行终14号

原良朋公司与张步升于2010年6月19日、2011年1月28日，先后签订的《房屋拆迁补偿协议》、《拆迁户安置协议书》，因该公司不属于行政机关，故不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第(十一)项规定的行政协议。但在该公司被注销后，天子湖镇政府以《函》的方式不仅承诺自愿承受上述协议约定的权利义务，且愿意承担原良朋公司依法应担的违约责任，使该协议在后期具备了《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条规定的行政协议的属性，依法应属于人民法院行政诉讼受案范围。天子湖镇政府主张涉案协议不属行政协议、不属行政诉讼受案范围的意见，该院不予支持。因该协议在签订时系原良朋公司作为民事主体签订，且在协议订立过程中遵守了当事人自愿平等协商的原则，不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形，应属合法有效。张步升第一项诉讼请求，该院予以支持。天子湖镇政府作为该协议约定的权利义务继受人，依法应承担原应由良朋公司承担的违约责任。在张步升已依约履行自行拆除房屋的义务后，天子湖镇政府自应依约按期交付质量合格的房屋，但涉案安置房屋因质量问题仍达不到交付条件，现张步升主张天子湖镇政府承担违约

原良朋公司与张步升于2010年6月19日、2011年1月28日，先后签订的《房屋拆迁补偿协议》、《拆迁户安置协议书》，因该公司不属于行政机关，故不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第(十一)项规定的行政协议。但在该公司被注销后，天子湖镇政府以《函》的方式不仅承诺自愿承受上述协议约定的权利义务，且愿意承担原良朋公司依法应担的违约责任，使该协议在后期具备了《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条规定的行政协议的属性，依法应属于人民法院行政诉讼受案范围。天子湖镇政府主张涉案协议不属行政协议、不属行政诉讼受案范围的意见，该院不予支持。因该协议在签订时系原良朋公司作为民事主体签订，且在

浙江省湖州市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)浙05行终14号上诉人(原审原告)张步升。委托代理人徐关华，安吉县云鸿法律服务所法律工作者。被上诉人(原审被告)安吉县天子湖镇人民政府，住所地安吉县天子湖镇南店村。法定代表人李明，该镇镇长。委托代理人徐兆红，浙江求直律师事务所律师。委托代理人范璐燕，浙江求直律师事务所律师。上诉人张步升诉被上诉人安吉县天子湖镇人民政府不履行安置补偿行政协议一案，……