（2014）苏中行终字第00185号

根据原建设部《房地产估价机构管理办法》第五条第三款之规定，市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内房地产估价机构的监督管理工作。苏州住建局作为苏州市房地产行政主管部门，具有对辖区内房地产估价机构的监督管理职责，是本案的适格被告。关于苏州住建局所作出的答复程序是否合法的问题，原审法院认为，在原审法院（2013）姑苏行初字第0078号判决作出后，苏州住建局即依据该判决启动先行调查程序，制作了《房产行政违法案件登记表》，向正成公司调取了情况说明、委托评估合同、房产评估报告、房地产价格评估机构资格证书等材料，经调查后，制作了《案件立案呈批表》，认为正成公司的评估行为距今已超过二年作出不予立案进行行政处罚的决定，并在判决书确定的期限内书面答复戈觉平，该程序合法。戈觉平认为苏州住建局在立案前无调查权的观点没有法律依据，不予支持。《行政处罚法》第二十九条第一款规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。正成公司接受委托对戈觉平的房屋进行了初评、复评，并于2006年9月出具了编号为苏正成拆（2004）年第31号（苏州住建局答复书中误写为苏正拆（2004）年第38号，应予纠正）的最终评估

根据原建设部《房地产估价机构管理办法》第五条第三款之规定，市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内房地产估价机构的监督管理工作。苏州住建局作为苏州市房地产行政主管部门，具有对辖区内房地产估价机构的监督管理职责，是本案的适格被告。关于苏州住建局所作出的答复程序是否合法的问题，原审法院认为，在原审法院（2013）姑苏行初字第0078号判决作出后，苏州住建局即依据该判决启动先行调查程序，制作了《房产行政违法案件登记表》，向正成公司调取了情况说明、委托评估合同、房产评估报告、房地产价格评估机构资格证书等材料，经调查后，制作了《案件立案呈批表》，认为正成公司的评估行为距今已超过二年作出不予立案进

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）苏中行终字第00185号上诉人（原审原告）戈觉平。被上诉人（原审被告）苏州市住房和城乡建设局（下称苏州住建局），住所地苏州市锦帆路239号。法定代表人张永清，局长。委托代理人张宏升，江苏正华正律师事务所律师。原审第三人江苏正成房地产评估咨询有限公司（下称正成公司），住所地苏州市高新区狮山路35号1幢3501室。法定代表人郑慧琴，总经理。委托代理……