（2016）青01行终25号

依据法律规定，行政机关应当严格依照相关法律的规定行使行政职权。《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有造成财产损害的其他违法行为的，受害人有取得赔偿的权利。牛文学非西宁市城西区南川西路办事处沈家寨村村民，其不具有在该村申请宅基地修建房屋及在该村新建、翻建房屋的主体资格，西宁市城中区建设局拆除的牛文学房屋，是牛文学于2011年于该村村民达成协议，在租赁村民原有房屋的基础上修建的，修建该房屋时，牛文学未按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续，也未取得有关部门批准的《建筑工程规划许可证》和《施工许可证》，牛文学持有的《西宁市城市居民土地翻建审批表》，经西宁市城中区建设局申请对其中加盖的印文的真实性以及该审批表中经手人的签名笔迹的真伪进行鉴定，已被本院委托的具有资质的鉴定机构确认为所加盖的印文非盖印形成，系打印形成，经手人的签名笔迹不是本人所书写，且牛文学无其他证据证明其持有的审批表办理过合法审批手续，故牛文学在西宁市城西区南川西路办事处沈家寨六巷修建的房屋无合法手续，属违法建筑，本院针对牛文学请求确认西宁市城中区建设局强制

依据法律规定，行政机关应当严格依照相关法律的规定行使行政职权。《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有造成财产损害的其他违法行为的，受害人有取得赔偿的权利。牛文学非西宁市城西区南川西路办事处沈家寨村村民，其不具有在该村申请宅基地修建房屋及在该村新建、翻建房屋的主体资格，西宁市城中区建设局拆除的牛文学房屋，是牛文学于2011年于该村村民达成协议，在租赁村民原有房屋的基础上修建的，修建该房屋时，牛文学未按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续，也未取得有关部门批准的《建筑工程规划许可证》和《施工许可证》，牛文学持有的《西宁市城市居

青海省西宁市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）青01行终25号上诉人（原审原告）牛文学，男，东乡族，1961年11月3日出生，无职业，住甘肃省和政县陈家集乡。委托代理人张莉，兰州市长海律师事务所律师。委托代理人吴贵文，兰州市长海律师事务所律师。被上诉人（原审被告）西宁市城中区建设局，住所地西宁市城中区南关街。委托代理人王建海，该局管理科科长。委托代理人张蓉，青海汇元律师事务所律师。上诉人牛……