（2015）济行终字第341号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……”。王春彩的居住地在被告所属大学路派出所辖区内，被告长清区公安分局作为治安管理机关，对上述案件依法亦享有管辖权，被告所举证据能够证实长清公（大学）行罚决字（2014）00173行政处罚决定所认定的事实。原告以上访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。原告多次进京上访，并在中南海周边地区非法滞留，应受到行政处罚。北京市公安机关对原告的多份训诫书能够说明以上事实。北京市公安机关作出的训诫不是行政处罚，《行政处罚法》第八条在列举处罚种类时，并未将训诫列入其中；另外，相关法律及行政法规也未规定训诫是一种行政处罚，因此，被告不存在“一事二罚”的问题。被告所作处罚决定正确、合法，并无不妥。因此，原告要求“撤销被告长清公（大学）行罚决字（2014）00173号《行政处罚决定》，并判令被告向原告在相关知名媒体上对原告公开赔礼道歉，承担诉讼费并赔偿原告被非法限制人身自由的赔偿金及精神损害抚慰金”的诉请，不予支持。据此

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……”。王春彩的居住地在被告所属大学路派出所辖区内，被告长清区公安分局作为治安管理机关，对上述案件依法亦享有管辖权，被告所举证据能够证实长清公（大学）行罚决字（2014）00173行政处罚决定所认定的事实。原告以上访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。原告多次进京上访，并在中南海周边地区非法滞留，应受到行政处罚。北京市公安机关对原告的多份训诫书能够说明以上事实。北京市公安机关作出的训诫不是行政处罚，《行政处罚

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）济行终字第341号上诉人（原审原告）王春彩，女，1970年7月16日出生，汉族，居民，住济南市。委托代理人李传河（系上诉人王春彩之夫），男，1964年7月22日出生，汉族，居民，住址同上诉人王春彩。被上诉人（原审被告）济南市公安局长清区分局，住所地济南市。法定代表人刘刚，局长。委托代理人王荣军，该局法制大队一中队中队长。委托代理人崔凯，济南市公……