（2017）苏05行终465号

行政行为一经作出，一般具有确定力、执行力，且强调效率。对受行政行为影响的救济，包括申请行政复议、提起行政诉讼，应受期限限制。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。行政复议法虽未对申请行政复议的最长期限作出明确规定，但基于行政复议的行政救济属性，行政复议与行政诉讼的先后顺序关系等因素，申请行政复议应有最长期限限制。故江苏省人民政府办公厅2016年11月23日颁布并实施的《关于明确行政复议时效的通知》第二项“因不动产申请行政复议的案件，自具体行政行为作出之日起超过20年的，其他案件自具体行政行为作出之日起超过5年的，行政复议机关不予受理”的规定具有正当性，应予参照执行。本案中，太仓住建局于2011年12月19日作出2011第185号《太仓市房屋建筑（市政基础设施）通过竣工验收备案通知书》，凌峰于2017年对该具体行政行为向市住建局申请行政复议，已超过5年的行政复议最长申请期限。依据上述规定，对凌峰的行政复议申请，市住建局应当不予受理。市住建局依据《中华人民共和

行政行为一经作出，一般具有确定力、执行力，且强调效率。对受行政行为影响的救济，包括申请行政复议、提起行政诉讼，应受期限限制。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。行政复议法虽未对申请行政复议的最长期限作出明确规定，但基于行政复议的行政救济属性，行政复议与行政诉讼的先后顺序关系等因素，申请行政复议应有最长期限限制。故江苏省人民政府办公厅2016年11月23日颁布并实施的《关于明确行政复议时效的通知》第二项“因不动产申请行政复议的案件，自具体行政行为作出之日起超过20

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏05行终465号上诉人（原审原告）凌峰，男，1974年2月12日出生，汉族，住所地太仓市。被上诉人（原审被告）苏州市住房和城乡建设局，住所地苏州市姑苏区锦帆路239号。法定代表人邵庆，局长。委托代理人顾东林，江苏致邦（苏州）律师事务所律师。原审第三人太仓景尚置业有限公司，住所地太仓市城厢镇郑和西路伟阳社区。法定代表人郝煜，总经理。委托代理人胡……