（2017）苏06行终160号
裁判要旨
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。行政机关是否制作或保存相关信息是判断政府信息是否存在的关键。纪广贵认为丁堰镇政府存在案涉信息，是根据丁堰镇政府出具给如皋市国土资源局《情况说明》、《委托函》、《证明》等三份材料推断得出，基于上述三份材料表述的内容来看，纪广贵认为丁堰镇政府制作或保存了案涉信息符合常理。丁堰镇政府就案涉信息不存在作出了如下说明：出让的国有土地上建筑物为原皋南制品厂所有，被皋南制品厂原法定代表人许某使用，为了符合国有土地使用权净地出让的相关规定，对地上建筑物的面积和价格进行估算，确定地上建筑物为2008平方米，作价240万元，由许某受让该宗土地及地上建筑物，事实上并未制作建筑物2008平方米的测量示意图和作价240万元的评估报告，也未实际出资收回地上建筑物。结合丁堰镇政府其他政府信息公开申请答复书的内容，应认为丁堰镇政府对信息不存在作出了合理、令人信服的说明。故纪广贵的诉讼请求不能予以支持。需要指出的是，纪广贵申请的信息，实际上是要求丁堰镇政府提供相关事实依据的基础性材料，属于政府信
摘要
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。行政机关是否制作或保存相关信息是判断政府信息是否存在的关键。纪广贵认为丁堰镇政府存在案涉信息，是根据丁堰镇政府出具给如皋市国土资源局《情况说明》、《委托函》、《证明》等三份材料推断得出，基于上述三份材料表述的内容来看，纪广贵认为丁堰镇政府制作或保存了案涉信息符合常理。丁堰镇政府就案涉信息不存在作出了如下说明：出让的国有土地上建筑物为原皋南制品厂所有，被皋南制品厂原法定代表人许某使用，为了符合国有土地使用权净地出让的相关规定，对地上建筑物的面积和价格进行估算，确定地上建筑
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏06行终160号上诉人（原审原告）纪广贵，男，1934年7月1日生，汉族，住如皋市。委托代理人陈宏,男，1962年7月2日生，汉族，住如皋市。被上诉人（原审被告）如皋市丁堰镇人民政府，住所地如皋市。法定代表人刘小冬，镇长。上诉人纪广贵因与被上诉人如皋市丁堰镇人民政府（以下简称丁堰镇政府）政府信息公开一案，不服江苏省海安县人民法院（2016）苏……