行政规划 （2015）海南一中行终字第8号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”的规定，被上诉人张东民申请建房用地，由其所在的大茂镇政府批准同意后，还须报县级以上人民政府批准，登记造册，核发证书。因此，被上诉人大茂镇政府在被上诉人张东民建房申请书上盖章同意，属于还未完成的具体行政行为，对上诉人赖辉武的权利义务没有产生实际影响。因此，上诉人要求撤销被上诉人大茂镇政府在被上诉人张东民提供的申请书上违反程序擅自加盖镇政府公章的违法行政行为，以及被上诉人大茂镇政府清除其违法行政行为对上诉人赖辉武造成的影响及后果及赔偿其经济损失人民币130万元的诉讼请求，不符合起诉的法定要件，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审裁定正确，应予维持。上诉人上诉无理，不予采纳。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长　　吕丽霞 审判员　　汪永清 审判员　　黄俊明 二〇一五年二月十三日 书记员　　黄　晨 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十一条人民法

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”的规定，被上诉人张东民申请建房用地，由其所在的大茂镇政府批准同意后，还须报县级以上人民政府批准，登记造册，核发证书。因此，被上诉人大茂镇政府在被上诉人张东民建房申请书上盖章同意，属于还未完成的具体行政行为，对上诉人赖辉武的权利义务没有产生实际影响。因此，上诉人要求撤销被上诉人大茂镇政府在被上诉人张东民提供的申请书上违反程序擅自加盖镇政府公章的违法行政行为，以及被上诉人大茂镇政府清除其违法行政行为对上诉人赖辉武造成的影响及后果及赔偿其经济损失人民币130万

{C} 海南省第一中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2015）海南一中行终字第8号 上诉人（原审原告）赖辉武，男,1969年12月11日出生，汉族。 被上诉人（原审被告）万宁市大茂镇人民政府。住所地：万宁市大茂镇。 法定代表人林基，该镇镇长。 被上诉人（原审第三人）张东民，男，1959年8月2日出生，汉族。 上诉人赖辉武因被上诉人万宁市大茂镇人民政府（以下简称大茂镇政府）作出的土地行政管理行为……