（2015）宿中行终字第00140号

韩雪、韩红侠房屋所在的地块已被征收为国有。对韩雪、韩红侠合法权益受到影响的应是该地块的土地征收行为或房屋被拆除的行为。本案中，泗县城乡规划局为泗县荣鑫置业有限公司取得建设规划许可的行政行为，并不是韩雪、韩红侠房屋被拆迁的直接原因，在该行政许可环节中，韩雪、韩红侠的权利义务并未受到实际的影响。韩雪、韩红侠认为被诉的规划许可行为是实施拆迁的必备程序无法律依据，其与该行政行为有利害关系的观点不能成立，不予支持。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六条的规定，复议申请以不符合受理条件为由驳回起诉的，行政复议机关不作为共同被告。因此，应驳回韩雪、韩红侠对宿州市人民政府行政复议行为的起诉。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条（八）项、第六条第一款之规定，裁定驳回原告韩雪、韩红侠的起诉。韩雪、韩红侠不服，提起上诉。韩雪、韩红侠上诉称：一、一审裁定认为对韩雪、韩红侠合法权益受到影响的应是用地批准行为和强拆行为错误。土地规划许可行为作为单独的行政行为既是可诉的行政行为，也对韩雪、韩红侠权益造成影响。二、根据《中华人民共和国行政诉

韩雪、韩红侠房屋所在的地块已被征收为国有。对韩雪、韩红侠合法权益受到影响的应是该地块的土地征收行为或房屋被拆除的行为。本案中，泗县城乡规划局为泗县荣鑫置业有限公司取得建设规划许可的行政行为，并不是韩雪、韩红侠房屋被拆迁的直接原因，在该行政许可环节中，韩雪、韩红侠的权利义务并未受到实际的影响。韩雪、韩红侠认为被诉的规划许可行为是实施拆迁的必备程序无法律依据，其与该行政行为有利害关系的观点不能成立，不予支持。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六条的规定，复议申请以不符合受理条件为由驳回起诉的，行政复议机关不作为共同被告。因此，应驳回韩雪、韩红侠对宿州市人民政府

安徽省宿州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宿中行终字第00140号上诉人（一审原告）：韩雪，男，汉族，1974年1月11日出生，农民，住安徽省宿州市泗县。上诉人（一审原告）：韩红侠，女，汉族，1968年9月10日出生，农民，住安徽省宿州市泗县。被上诉人（一审被告）：泗县城乡规划局，住所地安徽省宿州市泗县经济开发区。法定代表人：ＸＸ，局长。委托代理人：耿磊，该局职工。被上诉人（一审被告）……