（2016）豫05行终188号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。因此，新区分局具有作出本案行政处罚决定的法定职权。刘玉梅在不属于信访接待场所的北京市中南海周边上访，扰乱了国家机关的正常工作秩序，其行为已构成扰乱公共场所秩序的违法行为。新区分局作出对刘玉梅行政拘留十日的行政处罚，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当，应予维持。市政府作出的上述行政复议决定程序合法、适用法律正确，复议结果得当，也应予维持。刘玉梅要求撤销上述行政处罚决定及行政复议决定的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，依法不能成立，不予支持。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回刘玉梅的诉讼请求。案件受理费50元，由刘玉梅负担。上诉人刘玉梅上诉称：新区分局对刘玉梅作出的处罚决定认定事实不清，证据不足。2015年8月4日，刘玉梅家的养猪场被停电停水，合法权益受到侵害，刘玉梅先后给市、省信

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。因此，新区分局具有作出本案行政处罚决定的法定职权。刘玉梅在不属于信访接待场所的北京市中南海周边上访，扰乱了国家机关的正常工作秩序，其行为已构成扰乱公共场所秩序的违法行为。新区分局作出对刘玉梅行政拘留十日的行政处罚，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当，应予维持。市政府作出的上述行政复议决定程序合法、适用法律正确，复议结果

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫05行终188号上诉人（原审原告）刘玉梅，女，1949年9月14日出生，汉族，住河南省安阳市文峰区。委托代理人许清林，男，1946年8月20日出生，汉族，住址同上。被上诉人（原审被告）安阳市公安局安阳新区分局，住所地：安阳市新区管委会六楼。法定代表人李文昭，局长。委托代理人蒋龙坤，该局工作人员。委托代理人郭峰，该局工作人员。被上诉人（原审被告……