（2017）皖13行终120号

实施S239萧淮路改建工程项目，可能面临征收，而《宿州市发展和改革委员会关于S239萧淮路改建工程项目立项的批复》系征收决定作出前的前置行为，处于不成熟阶段，在房屋征收决定或者征地批复等最终行为作出前，该前置行为的效力具有不确定性，不代表最终行为必然作出，其不会必然对原土地、房屋权利人的权利义务产生实质影响。本案中，石伟的房屋位于萧县丁里镇××王××村，其认为相关部门2016年11月拟对其房屋进行征迁，故对其权利义务产生实质影响的是房屋征收行为，其可以对征收决定依法进行复议或者提起诉讼，现石伟对宿州市发改委的行为提起诉讼，不属于法院受案范围，鉴于已立案受理，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（八）项的规定，裁定驳回石伟的起诉。石伟不服，提起上诉。石伟上诉称：一审法院认定宿州市发改委项目批复不会必然对石伟的权利义务产生影响错误。一、宿州市发改委作出的宿发改工交〔2016〕148号《宿州市发展改革委员会关于S239萧淮路改建工程项目立项的批复》，属于行政许可行为。二、依据该批复，S239萧淮路改建工程是将现有的S202道路改造升级为一级公路。石伟的房屋所在区位

实施S239萧淮路改建工程项目，可能面临征收，而《宿州市发展和改革委员会关于S239萧淮路改建工程项目立项的批复》系征收决定作出前的前置行为，处于不成熟阶段，在房屋征收决定或者征地批复等最终行为作出前，该前置行为的效力具有不确定性，不代表最终行为必然作出，其不会必然对原土地、房屋权利人的权利义务产生实质影响。本案中，石伟的房屋位于萧县丁里镇××王××村，其认为相关部门2016年11月拟对其房屋进行征迁，故对其权利义务产生实质影响的是房屋征收行为，其可以对征收决定依法进行复议或者提起诉讼，现石伟对宿州市发改委的行为提起诉讼，不属于法院受案范围，鉴于已立案受理，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于

安徽省宿州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖13行终120号上诉人（一审原告）：石伟，男，1979年6月13日出生，汉族，住安徽省宿州市萧县，委托代理人：谢茂亮，北京本录律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：宿州市发展和改革委员会，住所地安徽省宿州市银河一路政务中心主楼4楼，统一社会信用代码113413000031872451。法定代表人：李晓宁，该委员会主任。委托代理人：赵志柱，该委……