（2016）粤09行初79号

本案被诉的高国征字（1995）19、20号两份《征用土地通知书》和高国划（1998）20、21号两份《关于高州高港供水有限公司申请土地使用权划拨的批复》，虽然是经高州市人民政府批准作出的，但对外署名和盖章的是高州市国土资源局，并非高州市人民政府。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十九条的规定，当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。原告不服高州市国土资源局作出的上述被诉行政行为提起的行政诉讼，应当以高州市国土资源局为本案被告，而不应将批准机关高州市人民政府列为共同被告。原告将高州市人民政府列为本案共同被告错误，依法应予纠正。经本院向原告释明，原告同意撤回对高州市人民政府的起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条的规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件；（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。本案不存在上述法律规定应由中级人民法院管辖第一审

本案被诉的高国征字（1995）19、20号两份《征用土地通知书》和高国划（1998）20、21号两份《关于高州高港供水有限公司申请土地使用权划拨的批复》，虽然是经高州市人民政府批准作出的，但对外署名和盖章的是高州市国土资源局，并非高州市人民政府。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十九条的规定，当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。原告不服高州市国土资源局作出的上述被诉行政行为提起的行政诉讼，应当以高州市国土资源局为本案被告，而不应将批准机关高州市人民政府列为共同被告。原告将高州市

广东省茂名市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤09行初79号原告高州市山美街道山美村坡尾经济合作社。法定代表人曾权，社长。委托代理人梁文光，广东粤茂律师事务所律师。被告高州市人民政府，住所地高州市。法定代表人黄晨光，市长。被告高州市国土资源局。法定代表人余力强，局长。上列被告共同委托代理人陈世筹。第三人高州市供水公司，住所地高州市。法定代表人黄金强，经理。委托代理人梁文雄，广东雄兴律师事……