（2017）湘04行终50号

管委会虽然与李远健、刘登福所在的衡阳市金龙坪街道茅叶村七组签订了《征地协议》，并将部分补偿款项预付在村、组，但从《衡阳市白沙洲工业园区湘江风光带2、3期项目建设征地拆迁安置征收土地听证座谈会议纪要》第一条规定：“双方拟同意在项目建设规划设计的范围内征收集体土地，以省、市人民政府批准文件为准”可以看出，该《征地协议》系为将来的土地行政征收行为做准备，是为了更好地保护将要被征收土地村民的合法权益，而在不影响包括李远健、刘登福在内拟被征收土地的村民利益的前提下，将工作做在前头的准备行为。从现有证据来看，因征地审批未完成，该《征地协议》尚未发生法律效力，对李远健、刘登福的合法权益明显不产生实际影响。李远健、刘登福诉请的水库用途改变，是其所在村民小组依据合同所实施的民事行为，不符合行政诉讼的受案范围。综上所述，原审裁定适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款（一）、第（八）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　丁枥澎审判员　　何利国审判员　　关德超二〇一七

管委会虽然与李远健、刘登福所在的衡阳市金龙坪街道茅叶村七组签订了《征地协议》，并将部分补偿款项预付在村、组，但从《衡阳市白沙洲工业园区湘江风光带2、3期项目建设征地拆迁安置征收土地听证座谈会议纪要》第一条规定：“双方拟同意在项目建设规划设计的范围内征收集体土地，以省、市人民政府批准文件为准”可以看出，该《征地协议》系为将来的土地行政征收行为做准备，是为了更好地保护将要被征收土地村民的合法权益，而在不影响包括李远健、刘登福在内拟被征收土地的村民利益的前提下，将工作做在前头的准备行为。从现有证据来看，因征地审批未完成，该《征地协议》尚未发生法律效力，对李远健、刘登福的合法权益明显不产生实际影响。李

湖南省衡阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)湘04行终50号上诉人（原审原告）：李远健，男，1969年7月9日出生，汉族，住湖南省衡阳市雁峰区。上诉人（原审原告）：刘登福，男，1964年11月9日出生，汉族，住址同上。被上诉人（原审被告）：衡阳市白沙洲工业园区管理委员会，住所地湖南省衡阳市白沙洲工业园区工业大道9号。法定代表人：林喜洋，该管委会主任。委托诉讼代理人：左海洋，男，1977年……