（2016）湘01行初471号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”行政诉讼审查的对象是行政机关对行政相对人作出的行政行为，行政行为是指行政主体行使行政权力，对特定的公民、法人或者其他组织作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的行为。行政行为一经作出，即产生法律后果，具有拘束力和强制力，行政机关和行政相对人都必须遵守。本案中，望城区政府发布的望土拆告（2013）第1号《农村集体土地协议拆迁通告》类似于要约邀请，不是行政机关行使行政权力的行为，对当事人并无拘束力和强制力，原告如不同意协议拆迁，则被告并不能强制原告拆迁腾地，被告发布的协议拆迁通告不具有特定的发生法律效果的意思表示，并不必然对当事人的权利义务产生实际影响，本案不属于人民法院受理行政诉讼范围。从另一角度而言，即使按照原告提出的望城区政府发布的望土拆告（2013）第1号《农村集体土地协议拆迁通告》属于行政行为的理由成立，由于望城区政府在通告中未告知相对人诉权和起

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”行政诉讼审查的对象是行政机关对行政相对人作出的行政行为，行政行为是指行政主体行使行政权力，对特定的公民、法人或者其他组织作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的行为。行政行为一经作出，即产生法律后果，具有拘束力和强制力，行政机关和行政相对人都必须遵守。本案中，望城区政府发布的望土拆告（2013）第1号《农村集体土地协议拆迁通告》类似于要约邀请，不是行政机关行使

湖南省长沙市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘01行初471号原告长沙桥头铺农业科技有限公司。住所地：长沙高新开发区雷锋镇桥头铺村。法定代表人陈桂芝，董事。委托代理人刘立新，男，1966年2月25日出生，汉族，住长沙市岳麓区雷锋镇。该公司员工。委托代理人肖辉刚，湖南通程律师事务所律师。被告长沙市望城区人民政府。住所地：长沙市望城区高塘岭街道雷锋东路**号。法定代表人范焱斌，区长。委托代理……