（2015）乐行终字第182号
裁判要旨
《乐山市机构编制委员会办公室关于明确乐山市土地管理事务所职责任务的批复》中规定的土地事务所职责包含房屋拆迁安置补偿的统征服务性工作，同时《征地房屋拆迁补偿安置方案》中也明确拆迁单位为土地事务所，本案中土地事务所对其具有与原告签订《拆迁房屋协议书》的主体资格也无异议。因此，土地事务所具有与张玉龙签订《拆迁房屋协议书》的主体资格。2006年7月30日张玉龙与土地事务所签订的《拆迁房屋协议书》系因政府建设需要为实现土地征收的目的而订立的具有行政法上权利义务内容的合意性协议，符合行政协议的构成要件，属于行政法律关系所调整的行政协议范畴。张玉龙认为土地事务所不履行《拆迁房屋协议书》，有权提起行政诉讼。由于《拆迁房屋协议书》的协议双方为张玉龙和土地事务所，根据协议的相对性，土地事务所是本案适格被告。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十二条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定。本案系原告起诉被告不履行拆迁房屋协议，应参照民事法律规范关于诉讼时效的规定，而不应适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。因此，被告主张
摘要
《乐山市机构编制委员会办公室关于明确乐山市土地管理事务所职责任务的批复》中规定的土地事务所职责包含房屋拆迁安置补偿的统征服务性工作，同时《征地房屋拆迁补偿安置方案》中也明确拆迁单位为土地事务所，本案中土地事务所对其具有与原告签订《拆迁房屋协议书》的主体资格也无异议。因此，土地事务所具有与张玉龙签订《拆迁房屋协议书》的主体资格。2006年7月30日张玉龙与土地事务所签订的《拆迁房屋协议书》系因政府建设需要为实现土地征收的目的而订立的具有行政法上权利义务内容的合意性协议，符合行政协议的构成要件，属于行政法律关系所调整的行政协议范畴。张玉龙认为土地事务所不履行《拆迁房屋协议书》，有权提起行政诉讼。由
正文（节选）
四川省乐山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）乐行终字第182号上诉人（原审原告）：张玉龙，男，1953年9月2日出生，汉族。委托代理人：胡秀容（系张玉龙之妻），女，1965年4月5日出生，汉族。被上诉人（原审被告）：乐山市土地管理事务所，所在地四川省乐山市市中区柏杨东路199号，组织机构代码45158583－7。法定代表人：周培，所长。委托代理人：赵晓东，四川明炬（乐山）律师事务所律师。……