其他行政行为 （2016）最高法行申2997号

《中华人民共和国土地管理法》第二条第一款规定“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条第四款规定“确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理”。《中华人民共和国森林法》第三条规定“森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。”据此，诉争林地的所有权只能由国家或者集体组织所有。本案中，争议的老坞枫树岭山林地的经营管理权人一直是老坞林场，再审申请人作为个人从未获得过林地的使用权或经营管理权，只是考虑到政策倾斜，林场管理人员绝大部分从移民中选用。在再审申请人既非本案争议林地的所有权人，也非使用权或经营管理权人的情况下，原审法院以李遗生等561人被分散安插在绕二镇××大队××生产队（现为8个村委会52个村民小组），而非独立的集体经济组织，其以个人名义提起本案诉讼，不具备诉讼主体资格为由，裁定驳回起诉并无不当。此外，从本案原审情况看，再审申请人被分配到相应村组后，享有了所在村组包括分山、分田在内的各项待遇，其实体权益并未受到损害。综上，

《中华人民共和国土地管理法》第二条第一款规定“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条第四款规定“确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理”。《中华人民共和国森林法》第三条规定“森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。”据此，诉争林地的所有权只能由国家或者集体组织所有。本案中，争议的老坞枫树岭山林地的经营管理权人一直是老坞林场，再审申请人作为个人从未获得过林地的使用权或经营管理权，只是考虑到政策倾斜，林场管理人员绝大部分从移民中

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申2997号再审申请人（一审原告、二审上诉人）李遗生等561人。诉讼代表人王站兴，男，1959年2月12日出生，汉族，住江西省德兴市。诉讼代表人李立三，男，1944年2月25日出生，汉族，住江西省德兴市。诉讼代表人叶自炎，男，1947年7月6日出生，汉族，住江西省德兴市。再审被申请人（一审被告，二审被上诉人）江西省德兴市人民政府，住所……