乡政府 （2019）黔01行终293号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的规定，上诉人黔陶乡政府具有对其辖区范围内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的行为进行查处的职责，是本案的适格被告。上诉人作为行政机关在履行职责的过程中，应当严格遵守法律规定的法定程序。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十七条第一款“经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。”及第四十四条“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”之规定，行政机关在作出行政决定后实施行政强制行为前，还应当作出强制执行决定，并预留当事人自行拆除或进行救济的时间，保障当事人提起行政诉讼的司法救济权利。但本案中，上诉人黔陶乡政府作出《责令停止建设通知书》、《责令限期改正通知书》、《拆除决定书》及《强制拆除告知通知书》后，并未作出强制执行决定书，上诉人的行政行为缺乏重要环节，属于程序违法。因房屋已经被拆除，本案行政行为不具有可撤销内容，根据《中华人民共和国

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的规定，上诉人黔陶乡政府具有对其辖区范围内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的行为进行查处的职责，是本案的适格被告。上诉人作为行政机关在履行职责的过程中，应当严格遵守法律规定的法定程序。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十七条第一款“经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。”及第四十四条“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”之规定，

贵州省贵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔01行终293号上诉人（原审被告）贵阳市花溪区黔陶布依族苗族乡人民政府，住所地贵阳市花溪区黔陶乡黔陶街上。法定代表人金洪峰，乡长。行政机关出庭负责人邹建云，副乡长。委托代理人杨正典，贵州法治时代律师事务所律师。执业证号：15201201710010034。委托代理人邱平杰，贵州法治时代律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）赵国森，男，198……