房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫03行初240号

本案的争议焦点有三个：原告主体是否适格，被告主体资格及拆除房屋的主体问题，拆除行为是否合法。本院对此分述如下：一、原告主体是否适格问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”从行政诉讼法保护诉权、化解争议的功能和目的看，上述规定虽然对原告的资格作出了两种分类，但实际上是基于一个共同的标准，即是否与被诉行政行为有利害关系。就本案而言，案涉房屋在2000年前经苗南村七组集体研究，按人口将市场用地及建筑房屋划分给该组村民赵建安使用。划分后，赵建安将案涉房屋加盖至两层并在此居住。因此，案涉房屋虽未经变更登记，赵建安是案涉房屋的实际使用权人，且对房屋进行了扩建，拆除房屋的行为，对原告的财产利益造成的直接侵害显而易见。《中华人民共和国行政强制法》第八条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；……”基于此，本院认为赵建安与房屋的拆除行为具有利害关系，有权提起本案诉讼。二、被告主体资格及拆除房屋的主体问题。关于被告老城区政府是否

本案的争议焦点有三个：原告主体是否适格，被告主体资格及拆除房屋的主体问题，拆除行为是否合法。本院对此分述如下：一、原告主体是否适格问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”从行政诉讼法保护诉权、化解争议的功能和目的看，上述规定虽然对原告的资格作出了两种分类，但实际上是基于一个共同的标准，即是否与被诉行政行为有利害关系。就本案而言，案涉房屋在2000年前经苗南村七组集体研究，按人口将市场用地及建筑房屋划分给该组村民赵建安使用。划分后，赵建安将案涉房屋加盖至两层并在此居住。因此，案涉房屋虽未经

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫03行初240号原告赵建安，男，汉族，1956年10月27日出生，住河南省洛阳市老城区。委托代理人曹广，北京市盛廷律师事务所律师，一般代理。委托代理人肖敬仁，北京市盛廷律师事务所实习律师，一般代理。被告洛阳市老城区人民政府。地址：洛阳市老城区环城西路58号。统一社会信用代码：114103020053809706。法定代表人夏磊，区长。委托代理……