（2017）浙01行终101号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项的规定，当事人提起行政诉讼，应属于人民法院受案范围。本案中，建德市国土局作出的《土地利用总体规划证明》系建设活动符合土地利用总体规划的证明文件，未对郑小珍的权利义务产生实际影响，不属于行政诉讼受案范围。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定：驳回郑小珍的起诉。宣判后，郑小珍不服，向本院上诉称：一、建德市国土局作出的《土地利用总体规划证明》对郑小珍的权利义务产生实际影响。郑小珍的房屋处在建德市政府作出的房屋征收决定所涉及用地范围内，该房屋征收决定已经公告。而建德市国土局作出的《土地利用总体规划证明》作为建德市政府作出房屋征收决定的一个前置性条件，其性质属于行政证明行为，其行为已经成为建德市政府作出房屋征收决定的重要依据，且进行了公告发布。因此建德市国土局作出的《土地利用总体规划证明》已经与建德市政府作出的房屋征收决定形成一个整体，对郑小珍的权利义务产生实际影响。二、郑小珍的诉讼请求属于行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项的规定，当事人提起行政诉讼，应属于人民法院受案范围。本案中，建德市国土局作出的《土地利用总体规划证明》系建设活动符合土地利用总体规划的证明文件，未对郑小珍的权利义务产生实际影响，不属于行政诉讼受案范围。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定：驳回郑小珍的起诉。宣判后，郑小珍不服，向本院上诉称：一、建德市国土局作出的《土地利用总体规划证明》对郑小珍的权利义务产生实际影响。郑小珍的房屋处在建德市政府作出的房屋征收决定所涉及用地范围内，该房屋征收决定已经公告。而建德市国

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙01行终101号上诉人（原审原告）：郑小珍，女，1968年12月26日出生，汉族，住建德市。被上诉人（原审被告）：建德市国土资源局，住所地建德市新安江街道新安东路20号。法定代表人钱晓华，局长。上诉人郑小珍为与被上诉人建德市国土资源局（以下简称建德市国土局）土地其他行政行为一案，不服浙江省建德市人民法院（2016）浙0182行初00084号行……