（2018）吉03行终13号
裁判要旨
起诉人要求撤销被起诉人抵押权登记的行为，不属于行政诉讼受案范围。抵押权效力是民事法律调整范围。因此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条，裁定如下：对吉林省公主岭市东良粮食集团公司的起诉不予立案。上诉人上诉称：一、上诉人请求法院撤销被上诉人土地抵押权登记属行政诉讼的受案范围。二、依据国土资源部《土地登记办法》的规定，土地抵押登记应由权利人和他项权利人共同申请，可以委托代理人申请土地登记，委托代理人申请土地登记的，应当提供授权委托书和代理人身份证明。依照上诉规定，被上诉人未审查委托代理人的授权委托书记身份证明，其登记发证的具体行终行为存在明显的程序瑕疵，土地抵押登记的行为应当被撤销。三、根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件的若干问题的规定》第八条的规定，依据此规定只有在起诉状中具有请求撤销民事法律关系或确认民事法律关系无效的内容，才应先解决民事争议。综上所述，被上诉人的审核登记属于具体行为，属于行政诉讼受案范围。被上诉人登记发证的的行为亦存在程序上的瑕疵，致使上诉人的合法权益受到严重损害。现上诉人依法提起上诉，望贵院依法撤销（2017）吉0381行初47号行政裁定书，裁定公主岭市
摘要
东良集团和公主岭市国土资源局、公主岭松源生化有限公司、中国农业发展银行大连市金州区支行抵押权登记二审行政裁定书
正文（节选）
吉林省四平市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）吉03行终13号上诉人（原审起诉人）：吉林省东良粮食集团有限公司（以下简称东良集团），地址公主岭市东四马路15号。法定代表人：聂晓峰。委托诉讼代理人：郭森，北京东易（长春）律师事务所律师。被上诉人（原审被起诉人）：公主岭市国土资源局。法定代表人：金玉庆。原审第三人:公主岭松源生化有限公司（以下简称松源公司），地址公主岭市经济开发区鑫源大街北侧。……