（2017）湘12行终57号

“四原告虽与低庄镇老屋园村集体经济组织成员签订了耕地转让协议，但该协议违反了《中华人民共和国土地管理法》第十五条第（二）款的规定，该四原告没有通过合法的方式取得低庄镇老屋园村农村集体土地承包经营权，与本案被诉行政行为没有利害关系，不是本案的适格原告”错误，理由：1、违反了人民法院“不告不理”原则；2、四原告与他人签订了耕地转让协议，经过了村、组及组员的同意，且四原告已经耕种管理多年。就算协议违法，也得相关行政机关作出处罚决定或者当事人主张权利，原审法院不能随便确认违法无效；3、被上诉人实施土地征收并挂牌出让时，原告经营管理土地上的附着物、青苗就不需要补偿了？上诉人作为实际耕作人，与本案有利害关系；4、原告与他人签订耕地转让协议，并没有改变土地的用途，一直是在进行农业耕作，何来不合法？请求撤销湖南省溆浦县人民法院于2017年3月14日作出的（2016）湘1224行初20号之一行政裁定，改判支持上诉人的诉讼请求。被上诉人溆浦县国土资源局未作书面答辩。原审第三人溆浦县刘霖实业有限公司、王超峰未作书面陈述意见。各方当事人一审提交并经庭审质证的证据，已随案移送本院。经审查，可以作为认定本案事实的

“四原告虽与低庄镇老屋园村集体经济组织成员签订了耕地转让协议，但该协议违反了《中华人民共和国土地管理法》第十五条第（二）款的规定，该四原告没有通过合法的方式取得低庄镇老屋园村农村集体土地承包经营权，与本案被诉行政行为没有利害关系，不是本案的适格原告”错误，理由：1、违反了人民法院“不告不理”原则；2、四原告与他人签订了耕地转让协议，经过了村、组及组员的同意，且四原告已经耕种管理多年。就算协议违法，也得相关行政机关作出处罚决定或者当事人主张权利，原审法院不能随便确认违法无效；3、被上诉人实施土地征收并挂牌出让时，原告经营管理土地上的附着物、青苗就不需要补偿了？上诉人作为实际耕作人，与本案有利害关

湖南省怀化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘12行终57号上诉人（原审原告兼诉讼代表人）刘填让，男，1964年8月14日出生,汉族，住湖南省溆浦县低庄镇小龙潭村**组。上诉人（原审原告兼诉讼代表人）张利国，男，1964年9月24日出生,汉族，住湖南省溆浦县低庄镇东门村*组***号。上诉人（原审原告）李佳霖，男，1970年4月21日出生，汉族，住湖南省溆浦县。上诉人（原审原告）梁元东，男……