侵权责任纠纷 （2017）川13民终2105号

本案的争议焦点之一是严德全的主体是否适格，都京坝村二组提出案涉土地是集体土地还是国有河滩地还需政府进行确权，严德全是否享有承包土地经营权待定，本案应驳回起诉或终止审理。对此，都京坝二组并未提交证据予以证实。因为第一次、第二次用地协议均由都京港务和都京坝村二组签订，且2012年-2014年的用地协议费用也由严德全领取，可见严德全长期以来占有案涉土地进行耕种是客观事实，即使该土地系国有河滩地，严德全作为善意占有人亦有权请求损害赔偿。因此，对都京坝村二组的该主张，不予采纳。本案争议的焦点之二是《南充港都京多用途码头临时用地协议》（2014-2016）的效力。对此，都京坝村二组称该协议属土地管理法第五十七条规定临时建设用地，其有权签订该协议，协议是有效的。在本案中，第二次用地协议签订前，已签订了第一次用地协议并实际用地二年，而临时建设用地一般不超过两年，同时都京坝村二组也未提交证据证明该临时建设用地已经规划、国土部门审批，因此其关于本案属临时建设用地租赁纠纷的辩解意见，不予采纳。案涉的用地协议应是承包经营权流转合同。而土地承包经营权流转的主体是承包方，除非征得承包经营权人同意并有其授权，都京坝

本案的争议焦点之一是严德全的主体是否适格，都京坝村二组提出案涉土地是集体土地还是国有河滩地还需政府进行确权，严德全是否享有承包土地经营权待定，本案应驳回起诉或终止审理。对此，都京坝二组并未提交证据予以证实。因为第一次、第二次用地协议均由都京港务和都京坝村二组签订，且2012年-2014年的用地协议费用也由严德全领取，可见严德全长期以来占有案涉土地进行耕种是客观事实，即使该土地系国有河滩地，严德全作为善意占有人亦有权请求损害赔偿。因此，对都京坝村二组的该主张，不予采纳。本案争议的焦点之二是《南充港都京多用途码头临时用地协议》（2014-2016）的效力。对此，都京坝村二组称该协议属土地管理法第五

四川省南充市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）川13民终2105号上诉人（原审原告、反诉被告）:严德全，男，汉族，生于1952年5月5日，住南充市高坪区。被上诉人（原审被告、反诉原告）：四川南充都京港务有限公司。法定代表人：蒲俊峰，经理。委托诉讼代理人：覃树攀，四川智典律师事务所律师。委托诉讼代理人：张于清，四川智典律师事务所律师。被上诉人（原审被告、反诉被告）：高坪区都京街道办事处都京坝……