铁路行政管理（铁路） （2019）吉71行终125号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条规定：“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：（一）原告的身份证明材料以及有效联系方式；（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料；（三）原告与被诉行政行为具有利害关系的材料；（四）人民法院认为需要提交的其他材料。由法定代理人或者委托代理人代为起诉的，还应当在起诉状中写明或者在口头起诉时向人民法院说明法定代理人或者委托代理人的基本情况，并提交法定代理人或者委托代理人的身份证明和代理权限证明等材料。”第五十五条规定：“人民法院应当就起诉状内容和材料是否完备以及是否符合行政诉讼法规定的起诉条件进行审查。起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当给予指导和释明，并一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，退回诉状并记录在册；坚持起诉的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。”本案中，张玉凯、张城毓本人未到一审法院起诉，张玉甫自称受张玉凯、张城毓委托代为起诉，却未向法院提供授权委托书或代

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条规定：“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：（一）原告的身份证明材料以及有效联系方式；（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料；（三）原告与被诉行政行为具有利害关系的材料；（四）人民法院认为需要提交的其他材料。由法定代理人或者委托代理人代为起诉的，还应当在起诉状中写明或者在口头起诉时向人民法院说明法定代理人或者委托代理人的基本情况，并提交法定代理人或者委托代理人的身份证明和代理权限证明等材料。”第五十五条规定：“人民法院应当就起诉状内容和材料是否完备以及是否符合行政诉讼法规定的起

吉林省长春铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2019）吉71行终125号 上诉人（一审起诉人）张玉凯，男，1936年10月18日出生，汉族，住吉林省吉林市昌邑区维北小区7-10-20号。 上诉人（一审起诉人）张城毓，男，1980年2月17日出生，汉族，住吉林省吉林市船营区南京街鑫兴自由度2-6-73号。 上诉人张玉凯、张城毓不服吉林铁路运输法院（2019）吉7102行初122号行政裁定，向本……