行政复议 （2019）最高法行申10496号

本案系因再审申请人高晓梅对再审被申请人宁夏回族自治区人民政府作出的《三旧改造方案批复》申请行政复议，再审被申请人认为不属于行政复议的范围而作出宁政复字〔2018〕第14号《不予受理行政复议申请决定书》而引发，案件审查的核心问题为再审被申请人作出的《三旧改造方案批复》是否属于行政复议的范围。 根据《中华人民共和国行政复议法》第一条、第二条的规定，行政复议的审查对象是行政机关对公民、法人或者其他组织作出的具体行政行为。本案中，再审被申请人作出的《三旧改造方案批复》，是根据宁夏回族自治区宁武市人民政府报送的《关于批准灵武市2013年度“三旧”改造总体方案的请示》（灵政发〔2013〕82号）而作出的行政机关之间的内部批准行为，并不对外直接发生法律效力，不属于对再审申请人的合法权益产生实际影响的具体行政行为，故不属于《中华人民共和国行政复议法》规定的行政复议范围。再审被申请人作出的宁政复字〔2018〕第14号《不予受理行政复议申请决定书》及一、二审法院的裁判结果并无不当，再审申请人的再审请求不能成立，本院不予支持。 综上，高晓梅的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依

本案系因再审申请人高晓梅对再审被申请人宁夏回族自治区人民政府作出的《三旧改造方案批复》申请行政复议，再审被申请人认为不属于行政复议的范围而作出宁政复字〔2018〕第14号《不予受理行政复议申请决定书》而引发，案件审查的核心问题为再审被申请人作出的《三旧改造方案批复》是否属于行政复议的范围。 根据《中华人民共和国行政复议法》第一条、第二条的规定，行政复议的审查对象是行政机关对公民、法人或者其他组织作出的具体行政行为。本案中，再审被申请人作出的《三旧改造方案批复》，是根据宁夏回族自治区宁武市人民政府报送的《关于批准灵武市2013年度“三旧”改造总体方案的请示》（灵政发〔2013〕82号）而作出的行

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10496号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高晓梅,女，1969年3月9日出生，汉族，住宁夏回族自治区灵武市。 委托诉讼代理人：王静，北京中师律师事务所律师。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：宁夏回族自治区人民政府。住所地：宁夏回族自治区银川市兴庆区解放西街**。 法定代表人：咸辉，该自治区人民政府主席。 再审申请……