其他行政行为 （2017）最高法行申4451号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”可见，提起行政复议申请要以行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益为前提。本案中，翁爱盛的行政复议申请有两项请求：一是撤销莆田国土局作出的3002号催告书；二是撤销责令翁爱盛交出农村宅基地和基本农田的行为。关于请求撤销莆田国土局作出的3002号催告书，因翁爱盛房屋所在的土地位于征地红线范围内，且翁爱盛一直没有签订补偿安置协议，并拒绝交出被征收的土地。莆田国土局作出3008号决定书后，翁爱盛在规定的期限内未履行上述决定，莆田国土局又作出3002号催告书，要求翁爱盛在一定期限内主动履行决定书所确定的义务。由此可见，该催告书实质上是一种程序性的通知，系再次告知翁爱盛履行3008号决定书所确定的义务，并没有重新设定权利和义务，对翁爱盛的权利义务不产生实际影响，亦未侵犯其合法权益，故不属于行政复议的受理范围。关于翁爱盛请求撤销责令其交出农村宅基地和基本农田的行为，莆田市政府于2016年1月12日作出的2号复议决定，
摘要
《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”可见，提起行政复议申请要以行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益为前提。本案中，翁爱盛的行政复议申请有两项请求：一是撤销莆田国土局作出的3002号催告书；二是撤销责令翁爱盛交出农村宅基地和基本农田的行为。关于请求撤销莆田国土局作出的3002号催告书，因翁爱盛房屋所在的土地位于征地红线范围内，且翁爱盛一直没有签订补偿安置协议，并拒绝交出被征收的土地。莆田国土局作出3008号决定书后，翁爱盛在规定的期限内未履行上述
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4451号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：翁爱盛，男，1950年12月31日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区。委托诉讼代理人：何家林，男，1966年12月15日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省莆田市人民政府。住所地：福建省莆田市城厢区荔城中大道****号。法定代表人：李建辉，市长。再审……