（2016）云28行终5号

被告人勐腊县人民政府在向张艳泽颁发林权证之后，向朱能武、范春生所颁发的农村土地承包经营权证登记范围与张艳泽林权登记的林地范围部分重合，易武镇曼腊村委会丁家寨村民小组和帕溪河村民小组均对涉案林地的权属提出争议，其实质是对所有权产生争议。因此本案须先由有权机关确定涉案土地的所有权，之后才能进一步审查勐腊县人民政府依据农村土地承包关系向第三人朱能武、范春生进行颁证的行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款、第三款关于“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决：协商不成的由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日之内，向人民法院起诉。”的规定，本案因涉及两个村民小组之间对涉案土地权属的争议，应当先由人民政府对争议进行处理并作出决定后，才可以依法向人民法院提起诉讼。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款、第三款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条（十）项之规定，

被告人勐腊县人民政府在向张艳泽颁发林权证之后，向朱能武、范春生所颁发的农村土地承包经营权证登记范围与张艳泽林权登记的林地范围部分重合，易武镇曼腊村委会丁家寨村民小组和帕溪河村民小组均对涉案林地的权属提出争议，其实质是对所有权产生争议。因此本案须先由有权机关确定涉案土地的所有权，之后才能进一步审查勐腊县人民政府依据农村土地承包关系向第三人朱能武、范春生进行颁证的行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款、第三款关于“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决：协商不成的由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以

云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）云28行终5号上诉人（原审原告）张艳泽，男，汉族，1975年6月6日出生，云南省勐腊县人，农民。上诉人（原审原告）张桥云，系张艳泽之父，汉族，1943年2月3日出生，云南省勐腊县人，农民。上诉人（原审原告）朱文芝，系张艳泽之母，傣族，1953年7月2日出生，云南省勐腊县人，农民。上诉人（原审原告）李进兰，系张艳泽之妻，彝族，1983……