行政复议 （2019）冀06行审复23号

涉案土地是经所在村委会协调、乡政府准许被执行人使用，并承诺配合被执行人做好设施农用地的审核备案手续，申请执行人在依职权调查时未对此情况进行核实。因此，申请执行人在仅确认未批先建即认为被执行人违反土地管理法第四十三条第一款、第四十四条而作出行政处罚，该处罚决定事实不清。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第一款第（一）项、第三款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法的解释》第一百六十一条第一款第（二）项规定，裁定不准予强制执行易县国土资源局作出的易国土资罚字（2018）第04-69号行政处罚决定书。 复议申请人易县自然资源和规划局不服申请复议称，一、申请人所作行政处罚决定书认定事实清楚，符合法律规定，具备执行效力。申请人于2018年7月13日，对韩玉华未经批准非法占用易县凌云册乡太平庄村集体土地建养猪场一案立案调查。经查，韩玉华于2017年3月16日，未经批准非法占用太平庄村1139.27平方米集体土地（该宗土地利用现状为水浇地，《易县土地利用总体规划（2010-2020）》确定的规划用途为基本农田保护区）建养猪场的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一

涉案土地是经所在村委会协调、乡政府准许被执行人使用，并承诺配合被执行人做好设施农用地的审核备案手续，申请执行人在依职权调查时未对此情况进行核实。因此，申请执行人在仅确认未批先建即认为被执行人违反土地管理法第四十三条第一款、第四十四条而作出行政处罚，该处罚决定事实不清。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第一款第（一）项、第三款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法的解释》第一百六十一条第一款第（二）项规定，裁定不准予强制执行易县国土资源局作出的易国土资罚字（2018）第04-69号行政处罚决定书。 复议申请人易县自然资源和规划局不服申请复议称，一、申请人所作行政处罚决定书认定

河北省保定市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)冀06行审复23号 复议申请人（原申请执行人）易县自然资源和规划局（原易县国土资源局），住所地易县易州镇荆轲山村，统一社会信用代码11130633MB1630223G。 法定代表人王维宇，该局局长。 委托代理人王雷，该局凌云册国土资源所所员。 委托代理人桑华宾，河北李俊生律师事务所律师。 被申请人（原被执行人）韩玉华，男，1976年6月27……