（2017）苏07行终215号
裁判要旨
《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。根据上述规定市人社局具有负责全市范围的社会保险管理工作并核发社会保险待遇的职责。根据中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国财政部下发的人社部发[2010]107号《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》第三条规定，凡有城镇户籍，曾经与城镇集体企业建立劳动关系和形成事实劳动关系，2010年12月31日前已达到或超过法定退休年龄的人员，因所在集体企业未参加过基本养老保险，且已经没有生产经营能力、无力缴纳社会保险费，个人可一次性补缴15年的基本养老费，纳入基本养老保险。2010年12月31日尚未达到法定退休年龄的人员，要按规定参保缴费，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年。江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省财政厅制定的《印发关于解决未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施办法的通知》（以下简称《实施办法》）中第一条补缴对象其中一项规定，
摘要
《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。根据上述规定市人社局具有负责全市范围的社会保险管理工作并核发社会保险待遇的职责。根据中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国财政部下发的人社部发[2010]107号《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》第三条规定，凡有城镇户籍，曾经与城镇集体企业建立劳动关系和形成事实劳动关系，2010年12月31日前已达到或超过法定退休年龄的人员，因所在集体企业未参加过基本养老保险，且已经
正文（节选）
江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏07行终215号上诉人（原审原告）马明生，男，1950年2月22日生，汉族，退休工人，住连云港市海州区。委托代理人徐建平，连云港市海州区云台林场法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）连云港市人力资源和社会保障局，住所地在连云港市海州区朝阳东路1号。法定代表人郝新跃，该局局长。副职负责人张建慧，该局副局长。委托代理人王卫，该局养老保险处处……