（2017）闽02行审复1号

“责令厦门希达吉建材有限责任公司于行政处罚决定书送达之日起15日内退还非法占用的土地，恢复土地原状”不具备可执行条件，没有事实依据。原审法院要求申请人在7日内提供《处置方案》、《环评报告》、《社会稳定风险评估报告》等材料，由于这些材料数量较多，专业性强，申请人因各方面因素无法在指定的期限内完成，事实上，申请人也无法提供上述材料，原审法院以此为由，迳行认定不具备可执行条件，无事实依据。请求撤销原审裁定第一项，支持其全部执行请求。本院认为，申请执行人厦门市国土资源与房产管理局翔安分局向人民法院申请强制执行的厦国土房翔执字〔2016〕第1号行政处罚决定，其处罚内容为责令行政行为相对人退还非法占用的土地、恢复原状并处罚款，要求执行的主要内容为恢复占用土地的原状等，根据福建省高级人民法院2016年7月22日印发的《关于审查执行非诉行政案件的指导意见》（闽高法[2016]236号）第二十九条规定，“人民法院准予强制执行的非诉行政案件，强制执行对象为不动产的，施行‘裁执分离’,由人民法院审查裁定，交由行政机关负责组织实施”。第三十条规定，根据《土地管理法》作出的责令限期拆除违法建筑、恢复原状等行政处

“责令厦门希达吉建材有限责任公司于行政处罚决定书送达之日起15日内退还非法占用的土地，恢复土地原状”不具备可执行条件，没有事实依据。原审法院要求申请人在7日内提供《处置方案》、《环评报告》、《社会稳定风险评估报告》等材料，由于这些材料数量较多，专业性强，申请人因各方面因素无法在指定的期限内完成，事实上，申请人也无法提供上述材料，原审法院以此为由，迳行认定不具备可执行条件，无事实依据。请求撤销原审裁定第一项，支持其全部执行请求。本院认为，申请执行人厦门市国土资源与房产管理局翔安分局向人民法院申请强制执行的厦国土房翔执字〔2016〕第1号行政处罚决定，其处罚内容为责令行政行为相对人退还非法占用的土

福建省厦门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽02行审复1号复议申请人（原申请执行人）：厦门市国土资源与房产管理局翔安分局，住所地厦门市翔安区人力资源大厦九楼。诉讼代表人王宇成，局长。委托代理人蔡川河，厦门市国土资源与房产管理局翔安分局工作人员。委托代理人梁洪流，福建衡兴明业律师事务所律师。被申请人（原被执行人）厦门恒煜昇建材有限责任公司，住所地厦门市翔安区新店镇珩厝村。法定代表人王明贤……