（2016）粤20行终372号

因贺玉添为澳门特别行政区居民，林·德尔加多·曼努埃尔·以塞亚斯是秘鲁国人，故本案系涉外行政登记纠纷。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十八条“外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，适用本法。法律另有规定的除外”的规定，本案纠纷应适用中华人民共和国法律作为准据法进行裁决。根据《土地登记办法》第三条的规定，被告作为市级人民政府，对本行政区域内的土地具有登记造册、核发土地权利证书的职权和主体资格。结合本案原、被告双方的诉辩意见、举证质证情况及庭审意见，归纳本案的争议焦点如下：一、贺玉添是否具备原告的诉讼主体资格；二、贺玉添应否先行通过民事诉讼解决涉案土地房屋权属争议；三、市政府作出的土地行政登记行为是否合法。关于焦点一，市政府以贺玉添对涉案土地并不享有合法的权益，贺玉添与涉案土地行政登记行为没有法律上的利害关系为由，主张贺玉添不是本案的适格原告。原审法院认为，因贺玉添对涉案房屋以继受取得为由主张享有所有权，故贺玉添与涉案土地使用权行政登记行为具有法律上的利害关系，原审法院认定贺玉添具备本案原告的诉讼主体资格。关于焦点二，市政府以贺玉添基于民事关系对涉案土地主张权利，主张贺

因贺玉添为澳门特别行政区居民，林·德尔加多·曼努埃尔·以塞亚斯是秘鲁国人，故本案系涉外行政登记纠纷。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十八条“外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，适用本法。法律另有规定的除外”的规定，本案纠纷应适用中华人民共和国法律作为准据法进行裁决。根据《土地登记办法》第三条的规定，被告作为市级人民政府，对本行政区域内的土地具有登记造册、核发土地权利证书的职权和主体资格。结合本案原、被告双方的诉辩意见、举证质证情况及庭审意见，归纳本案的争议焦点如下：一、贺玉添是否具备原告的诉讼主体资格；二、贺玉添应否先行通过民事诉讼解决涉案土地房屋权属争议；三、市政府作

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤20行终372号上诉人(原审原告)：贺玉添，男，1955年4月7日出生，住澳门特别行政区。委托代理人：何俊雄，广东永隆律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：中山市人民政府，住所地广东省中山市东区松苑路1号市政府大楼。法定代表人：焦兰生，市长。委托代理人：谢怀斌，中山市法制局工作人员。委托代理人：李雪梅，中山市国土资源局工作人员。原审第三人：林……