（2016）皖13行终132号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。本案中，区住建局认定张明明的房屋在建设时未办理《建设工程规划许可证》，提供了证据在卷佐证，依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，认定该房屋属违法建筑，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。因张明明提供的证据不能证明养猪场房屋建设于1989年，扩建于1997年，对其诉称房屋不适用《中华人民共和国城乡规划法》的意见不予支持。综上，张明明的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回张明明的诉讼请求，案件受理费50元，由张明明负担。张明明不服，提起上诉。张明明上诉称：一、原审判决认定事实错误。1、证人周某证明张明明的养殖场是1989年建成鸡舍，证人张某证明1997年张明明在原鸡舍的基础上扩建猪圈。原审中张明明提供了埇桥区灰古镇政府（2013）48号《关于解决张明明养殖场拆迁及新建支持资金的报告》，
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。本案中，区住建局认定张明明的房屋在建设时未办理《建设工程规划许可证》，提供了证据在卷佐证，依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，认定该房屋属违法建筑，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。因张明明提供的证据不能证明养猪场房屋建设于1989年，扩建于1997年，对其诉称房屋不适用《中华人民共和国城乡规划法》的意见不予支持。综上，张明明的诉讼请求缺乏事实
正文（节选）
安徽省宿州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖13行终132号上诉人（原审原告）：张明明，男，汉族，1965年9月12日出生，住安徽省宿州市埇桥区。委托代理人：李啸鹏，北京瀛和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：宿州市埇桥区住房和城乡建设局，住所地宿州市西昌路700号，组织机构代码00319210-8。法定代表人：黄德胜，局长。委托代理人：张善云，该局工作人员。委托代理人：苏兆峰，安徽……