（2016）陕71行终176号

上诉人李国庆、关肃敏等6人一审提出四项诉讼请求，其中，第一项诉讼请求属于起诉撤销行政行为，即对行政机关的行政行为不服。而第二、第三、第四项诉讼请求则均属于起诉被上诉人履行相关法定职责，系起诉被上诉人不作为。其在一案中既针对行政机关的作为提起诉讼，又针对行政机关的不作为提起诉讼。上诉人的起诉存在类型不同，裁判法律依据不同、裁判方式不同的问题，不符合诉的合并条件，不能在一个案件中提出。经一审法院释明，上诉人坚持不作实质变更，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项“有具体的诉讼请求”的规定。一审裁定适用法律依据不具体，应予纠正。综上，上诉人的上诉缺乏事实和法律依据，依法不予支持。一审裁定正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　屈艳红审　判　员　　刘　爽代理审判员　　王一婷二〇一六年十一月十七日书　记　员　　赵　卫

上诉人李国庆、关肃敏等6人一审提出四项诉讼请求，其中，第一项诉讼请求属于起诉撤销行政行为，即对行政机关的行政行为不服。而第二、第三、第四项诉讼请求则均属于起诉被上诉人履行相关法定职责，系起诉被上诉人不作为。其在一案中既针对行政机关的作为提起诉讼，又针对行政机关的不作为提起诉讼。上诉人的起诉存在类型不同，裁判法律依据不同、裁判方式不同的问题，不符合诉的合并条件，不能在一个案件中提出。经一审法院释明，上诉人坚持不作实质变更，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项“有具体的诉讼请求”的规定。一审裁定适用法律依据不具体，应予纠正。综上，上诉人的上诉缺乏事实和法律依据，依法不予支持。一审裁定

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2016）陕71行终176号上诉人（原审原告）李国庆，男，汉族。上诉人（原审原告）关肃敏，女，汉族。上诉人（原审原告）关克仁，男，汉族。上诉人（原审原告）郭小勇，男，汉族。上诉人（原审原告）樊娟，女，汉族。上诉人（原审原告）樊存量，男，汉族。委托代理人康永民，陕西若定律师事务所律师。委托代理人贺进，陕西若定律师事务所律师。被上诉人（原审被告）西安市城中村（棚……