（2014）青行终字第285号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”原告所诉的《平度市建设项目选址意见书》作出前，该意见书所涉项目用地已经被依法征收为国有建设用地，被告在国有土地上作出选址意见书的具体行政行为，与原告无法律上的利害关系，原告不具有针对《平度市建设项目选址意见书》提起行政诉讼的原告主体资格，原告的起诉应予驳回。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定驳回原告王建军的起诉。王建军不服一审裁定，上诉称：被诉选址意见书涉及的面积包括了上诉人承租的土地面积，该选址行为侵害了上诉人利益，与上诉人有法律上的利害关系。另外，一审法院未经开庭审理就直接作出驳回起诉的裁定，不符合法律规定。一审法院对主体资格的程序性审查存在双重标准，自相矛盾。综上，请二审法院依法撤销一审裁定，指令一审法院继续审理。经审查，本院认为：被上诉人平度市城乡建设局根据相关法律规定，向被上诉人平度东方小学颁发的诉争《平度市建设项目选址意见书》，
摘要
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”原告所诉的《平度市建设项目选址意见书》作出前，该意见书所涉项目用地已经被依法征收为国有建设用地，被告在国有土地上作出选址意见书的具体行政行为，与原告无法律上的利害关系，原告不具有针对《平度市建设项目选址意见书》提起行政诉讼的原告主体资格，原告的起诉应予驳回。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定驳回原告王建军的起诉。王建军不服一审裁定，上诉称：被诉选址
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）青行终字第285号上诉人（一审原告）：王建军。被上诉人（一审被告）：平度市城乡建设局。法定代表人：倪平，局长。被上诉人（一审第三人）：平度东方小学。法定代表人于振宝。王建军诉平度市城乡建设局《平度市建设项目选址意见书》一案，山东省平度市人民法院于2014年6月3日作出（2014）平行初字第25号行政裁定。一审原告王建军不服，向本院提起上诉。本院……