买卖合同纠纷 （2017）吉02民终2606号

一、园区管委会在与德顺石材厂签订合同时，并未取得案涉国有建设用地的使用权，根据《中华人民共和国合同法》第五十一条的规定，园区管委会的行为系无权处分。但鉴于该合同已实际履行，双方均未对合同效力提出异议，且德顺石材厂与蛟河市国土资源局签订国有建设用地使用权出让合同，取得了国有建设用地使用权，一审法院认定该合同成立。关于德顺石材厂依据合同约定“园区管委会承诺在2014年6月15日前为德顺石材厂办理完土地证”，要求园区管委会承担违约责任的请求，该约定中“办理完土地证”的合同义务实际包括两个行政行为，即国有建设用地使用权的出让及国有建设用地使用权的初始登记，该两项行为是县级以上国土资源部门依法律授权而取得的行政职能，园区管委会与德顺石材厂签订的民事合同，其约定内容应当是双方当事人的民事权利义务，而政府机关的行政职能源于法律、法规规定，不属于当事人约定范畴。当事人将行政职能约定为合同义务，不符合法律规定，该约定不生效，对双方当事人不产生约束力，故德顺石材厂据此约定主张园区管委会构成违约，理由不能成立，不予支持。二、关于德顺石材厂要求园区管委会返还多收取价款的请求，因双方当事人在合同中约定分两次，按

一、园区管委会在与德顺石材厂签订合同时，并未取得案涉国有建设用地的使用权，根据《中华人民共和国合同法》第五十一条的规定，园区管委会的行为系无权处分。但鉴于该合同已实际履行，双方均未对合同效力提出异议，且德顺石材厂与蛟河市国土资源局签订国有建设用地使用权出让合同，取得了国有建设用地使用权，一审法院认定该合同成立。关于德顺石材厂依据合同约定“园区管委会承诺在2014年6月15日前为德顺石材厂办理完土地证”，要求园区管委会承担违约责任的请求，该约定中“办理完土地证”的合同义务实际包括两个行政行为，即国有建设用地使用权的出让及国有建设用地使用权的初始登记，该两项行为是县级以上国土资源部门依法律授权而取

吉林省吉林市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）吉02民终2606号上诉人（原审原告）：吉林蛟河天岗石材产业园区德顺石材厂，住所地吉林省蛟河市。经营者：孙景斌。委托诉讼代理人：周大力，吉林佳誉律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：吉林蛟河天岗石材产业园区管理委员会，住所地吉林省蛟河市。法定代表人：陈德庭，主任。委托诉讼代理人：朱宝顺，蛟河市天岗镇法律服务所法律服务工作者。上诉人吉林蛟河天岗石……