（2014）大行终字第229号

根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。因此，作为违法行为人居住地的瓦房店市公安局具有案涉违法行为的行政管辖权。国务院《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第四十七条规定，违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本案中，根据北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书及大连市公安局驻京工作组的训诫书、中共大连市委大连市人民政府驻京信访工作组的情况说明等证据，瓦房店市公安局认定陈淑芳实施了扰乱北京市中南海地区公共秩序的违法行为，并据此作出被诉决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法。一审法院

根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。因此，作为违法行为人居住地的瓦房店市公安局具有案涉违法行为的行政管辖权。国务院《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第四十七条规定，违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）大行终字第229号上诉人（一审原告）：陈淑芳，农民。被上诉人（一审被告）：瓦房店市公安局，住所地瓦房店市西长春路一段7号。法定代表人：孙强，局长。委托代理人：梅林祥。委托代理人：李岩。上诉人陈淑芳因治安行政处罚一案，不服瓦房店市人民法院（2014）瓦行初字第80号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2014年11月10日公开开……