（2014）济行终字第208号

一、关于杨锡莉是否具有本案原告主体资格的问题。经查，在提交给被告的举报材料中，落款人为杨锡莉，亦即杨锡莉为该事项的举报人，据此可以认定杨锡莉具有原告主体资格。二、关于原告的起诉是否超过法定起诉期限问题。原告杨锡莉所起诉的事项系认为被告未履行法定义务构成行政不作为，应当适用最长起诉期限不得超过2年的规定。即便认为杨锡莉通过新广出函（2014）117号行政复议决定书已经知晓了起诉期限来计算，杨锡莉系于2014年4月28日第一次向本院提交行政起诉状，后经补正本院于2014年5月14日受理本案，故杨锡莉的起诉并未超过法定的起诉期限。三、《报纸出版管理规定》第二十六条第五款规定：报纸刊载虚假或者失实报道，损害公共利益的，新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门可以责令该报纸出版单位更正。从该规定来看，对于被确认为“报纸刊载虚假或者失实报道，损害公共利益的”，新闻出版行政管理部门可以作出具体行政行为，亦即作出相应具体行政行为并不是新闻出版行政管理部门的刚性法定职责。目前，原告杨锡莉提交的材料，没有证据显示其所举报的事项被确认为“报纸刊载虚假或者失实报道，损害公共利益的”，所以原告“举报《

一、关于杨锡莉是否具有本案原告主体资格的问题。经查，在提交给被告的举报材料中，落款人为杨锡莉，亦即杨锡莉为该事项的举报人，据此可以认定杨锡莉具有原告主体资格。二、关于原告的起诉是否超过法定起诉期限问题。原告杨锡莉所起诉的事项系认为被告未履行法定义务构成行政不作为，应当适用最长起诉期限不得超过2年的规定。即便认为杨锡莉通过新广出函（2014）117号行政复议决定书已经知晓了起诉期限来计算，杨锡莉系于2014年4月28日第一次向本院提交行政起诉状，后经补正本院于2014年5月14日受理本案，故杨锡莉的起诉并未超过法定的起诉期限。三、《报纸出版管理规定》第二十六条第五款规定：报纸刊载虚假或者失实报道

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）济行终字第208号上诉人（原审原告）杨锡莉，女，1961年2月8日出生，汉族，济南市第十三职业中等专业学校职员，住济南市。被上诉人（原审被告）山东省新闻出版广电局，住所地济南市。法定代表人司安民，局长。委托代理人霍桂峰，山东德衡（济南）律师事务所律师。上诉人杨锡莉因诉被上诉人山东省新闻广电局不履行法定职责一案，不服济南市历下区人民法院（2014……