（2017）宁01行终12号

上诉人未提供有效的宅基地使用证，且提交的土地申报费、制图费、登记法证费不能证明上诉人取得涉案土地的使用权。上诉人认为，一审法院对该案基本证据认定不清，导致适用法律错误。贺兰县常信乡人民政府收取的土地申报费、制图费、登记发证费就是为了办理涉案土地使用权证而收取的，并且贺兰县常信乡人民政府的工作人员向上诉人讲解所收的费用是办理涉案土地使用权证的工本费。涉案土地使用权证至今没有办下来，致使白新文在翻建自家住房时将涉案的宅基地用围墙围住，上诉人无法实现自己的权利，上诉人无法行驶对涉案土地的使用权，与被上诉人的行政不作为(只收费不发证)之间具有因果联系。因为贺兰县常信乡人民政府只收费不办证的行为，致使上诉人不可能有涉案土地使用权证，上诉人不可能向法院提供有效的宅基地使用证，如果有该证据就不可能形成上诉人提起本案诉讼。上诉人向被申诉人交纳土地申报费、制图费、登记发证费的事实，可以证明上诉人向贺兰县常信乡人民政府提交过申请的事实，上诉人所提交的申请由贺兰县常信乡人民政府收下，而上诉人手中没有留存相关证据也符合常理。上诉人认为我国《行政诉讼法》第三十八条，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供

上诉人未提供有效的宅基地使用证，且提交的土地申报费、制图费、登记法证费不能证明上诉人取得涉案土地的使用权。上诉人认为，一审法院对该案基本证据认定不清，导致适用法律错误。贺兰县常信乡人民政府收取的土地申报费、制图费、登记发证费就是为了办理涉案土地使用权证而收取的，并且贺兰县常信乡人民政府的工作人员向上诉人讲解所收的费用是办理涉案土地使用权证的工本费。涉案土地使用权证至今没有办下来，致使白新文在翻建自家住房时将涉案的宅基地用围墙围住，上诉人无法实现自己的权利，上诉人无法行驶对涉案土地的使用权，与被上诉人的行政不作为(只收费不发证)之间具有因果联系。因为贺兰县常信乡人民政府只收费不办证的行为，致使上

宁夏回族自治区银川市中级人民法院 行政裁定书 （2017）宁01行终12号 上诉人（原审起诉人）:吴某甲，男，汉族，1947年9月14日出生，住宁夏回族自治区贺兰县。 上诉人（原审起诉人）:吴某乙，男，汉族，1979年10月11日出生，住宁夏回族自治区贺兰县。 上诉人（原审起诉人）:吴某丙，男，汉族，1978年1月31日出生，住宁夏回族自治区贺兰县。 上诉人吴某甲、吴某乙、吴某丙不服宁夏回族自治区……