（2017）豫06行终81号

贾海臣的上诉请求不能成立，理由如下：一、原审原告贾海臣的原审诉讼请求为“撤销被告为第三人颁发的00596号建设工程规划许可证”，上诉理由部分又对行政行为的真实性提出异议，即贾海臣既请求法院审查行政机关的行政行为，又认为行政行为并非行政机关作出的，前后观点不一致。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。因此，一个行政行为客观存在是行政诉讼成立的前提条件之一。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条亦规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。如果被诉的行政行为根本不存在，则人民法院依法不予受理或驳回起诉。贾海臣如认为有人涉嫌伪造国家机关公文、证件，可向有关机关报案、举报或控告。三、在浚县住建局无法确定涉案证件真实性又没有相反证据推翻的情况下，一审法院认定“浚县住建局于1992年7月为第三人贾春梅颁发了00596号建设工程规划许可证”并无不当。贾海臣提起本诉的时间是2017年7月25日，其起诉已超过二十年的最长起诉期限。最长起诉期限属于客观期间，超过该期限，当事人将会丧失寻求司法救济的权利。综上，贾海臣称一审法院认定事实错误的上诉理

贾海臣的上诉请求不能成立，理由如下：一、原审原告贾海臣的原审诉讼请求为“撤销被告为第三人颁发的00596号建设工程规划许可证”，上诉理由部分又对行政行为的真实性提出异议，即贾海臣既请求法院审查行政机关的行政行为，又认为行政行为并非行政机关作出的，前后观点不一致。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。因此，一个行政行为客观存在是行政诉讼成立的前提条件之一。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条亦规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。如果被诉的行政行为根本不存在，则人民法院依法不予受理或驳回起诉。贾海臣如认为有人涉嫌伪造国家机关公

河南省鹤壁市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫06行终81号上诉人（原审原告）贾海臣，男。被上诉人（原审被告）浚县住房和城乡规划建设局，住所地河南省浚县卫溪街道办事处建设路中段路北。法定代表人魏永祥，该局局长。被上诉人（原审第三人）贾春梅，女。被上诉人（原审第三人）王昆，男。上诉人贾海臣因与被上诉人浚县住房和城乡规划建设局（以下简称浚县住建局）、贾春梅、王昆规划行政许可一案，不服鹤壁市淇……