（2015）郑行初字第1037号

一、本案原告提出的第一个诉讼请求是请求依法确认被告作出的对新密市产业集聚区范围内曲梁镇蒋坡村村委会集体土地的征收行为违法并予以撤销，但是综观原、被告提供的证据中涉及土地征收的仅有一份征地告知书，该告知书是在征收土地之前，由新密市国土资源局以书面形式对拟被征地农户进行的预征告知，目的是保障农村集体组织及农户对预征土地的补偿标准、安置途径等提出异议和申请听证的权利。该征地告知书并非征地公告，亦不是正式的征收决定。在被诉的行政行为不存在的情况下，原告关于确认被告作出的对新密市产业集聚区范围内曲梁镇蒋坡村村委会集体土地的征收行为违法并予以撤销的诉讼请求不存在司法审查的客体，其起诉不符合法定条件，对其起诉依法应予驳回。二、原告的第二项诉讼请求是请求依法判令被告立即停止在蒋坡村东南地村民组区域内的强制拆迁行为。庭审中，原告认可目前仅有陈七斤、陈现付、陈麦囤、陈水平的房屋被拆迁，而曲梁镇人民政府提供的证据显示上述四人均已经签订过补偿安置协议，且已经领过相应的补偿款。本案原告房屋并未被强拆，故原告关于判令被告立即停止在蒋坡村东南地村民组区域内的强制拆迁行为的诉讼请求没有事实根据，本院不予支持。三、在行

一、本案原告提出的第一个诉讼请求是请求依法确认被告作出的对新密市产业集聚区范围内曲梁镇蒋坡村村委会集体土地的征收行为违法并予以撤销，但是综观原、被告提供的证据中涉及土地征收的仅有一份征地告知书，该告知书是在征收土地之前，由新密市国土资源局以书面形式对拟被征地农户进行的预征告知，目的是保障农村集体组织及农户对预征土地的补偿标准、安置途径等提出异议和申请听证的权利。该征地告知书并非征地公告，亦不是正式的征收决定。在被诉的行政行为不存在的情况下，原告关于确认被告作出的对新密市产业集聚区范围内曲梁镇蒋坡村村委会集体土地的征收行为违法并予以撤销的诉讼请求不存在司法审查的客体，其起诉不符合法定条件，对其起

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）郑行初字第1037号原告陈如同，男，汉族，1966年11月15日出生。委托代理人陈小富、王清彬，北京市中创（郑州）律师事务所律师。被告新密市人民政府。法定代表人张红伟，市长。委托代理人周文博，新密市人民政府法制办工作人员。委托代理人ＸＸ，河南省京原律师事务所律师。被告新密市曲梁镇人民政府。法定代表人王英朝，镇长。委托代理人胡天宏，河南长胜源律师……