（2015）郑行终字第232号

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（自2000年3月10日起施行）第四十一条：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。”可见，复议机关具有明确告知当事人诉权或者起诉期限的法定义务，这里的诉权应当包括明确告知当事人不服复议决定可以提起诉讼的管辖法院。本案上诉人收到的行政复议决定虽然告知其可以在15日内向人民法院提起诉讼，但没有明确具有管辖权的法院。根据上述司法解释第四十三条规定：“由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期间内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。”本案上诉人因复议决定没有明确告知当事人对复议决定不服可以提起诉讼的管辖法院，导致上诉人未在规定的15日期限内向具有管辖权的法院提起诉讼，应属于上述司法解释第四十三条规定的“由于不属于

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（自2000年3月10日起施行）第四十一条：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。”可见，复议机关具有明确告知当事人诉权或者起诉期限的法定义务，这里的诉权应当包括明确告知当事人不服复议决定可以提起诉讼的管辖法院。本案上诉人收到的行政复议决定虽然告知其可以在15日内向人民法院提起诉

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）郑行终字第232号上诉人（原审原告）韩玉福，男，汉族，1956年1月17日出生。委托代理人郭有才，男，汉族，1952年11月5日出生。被上诉人（原审被告）河南省人民政府移民工作领导小组办公室。负责人崔军，主任。委托代理人包小峰、穆英琦，河南明天律师事务所律师。上诉人韩玉福因诉被上诉人河南省人民政府移民工作领导小组办公室（以下简称河南省移民办）移……