（2015）鹤刑终字第48号

被告人牛万军、牛软成身为国家机关工作人员，在鹤壁市淇滨区18家石料厂均未按规定缴存保证金的情况下，违规为其办理了采矿权延续、变更审批手续，造成石料厂违规开采，并造成应投入的矿山地质环境治理费用418.64万元未足额缴存，至案发时已经累计缴存保证金316万元，尚有102.64万元未投入，致使国家矿山地质环境保护与恢复治理工作不能开展，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪，且系共同犯罪。牛万军、牛软成利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。应数罪并罚。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。辩护人认为二被告人不构成滥用职权罪的辩护意见与查明的事实不符，不予采信。关于公诉机关指控被告人牛万军、牛软成的滥用职权行为造成少交不交保证金5079万元和鹤壁市淇滨区豫鹤石料厂（以下简称豫鹤石料厂）非法销售所得302.884万元的损失，经查，少交的5079万元保证金是按照18家石料厂的核定产量30万吨乘以每吨2元计算五年得出应交的保证金数额，并未考虑各石料厂实际每年产量，是暂按标准，根据国家、河南省、鹤壁市文件规定，《治理方案》审查通过前可暂按标准收取，《治理方案》审查通过

被告人牛万军、牛软成身为国家机关工作人员，在鹤壁市淇滨区18家石料厂均未按规定缴存保证金的情况下，违规为其办理了采矿权延续、变更审批手续，造成石料厂违规开采，并造成应投入的矿山地质环境治理费用418.64万元未足额缴存，至案发时已经累计缴存保证金316万元，尚有102.64万元未投入，致使国家矿山地质环境保护与恢复治理工作不能开展，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪，且系共同犯罪。牛万军、牛软成利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。应数罪并罚。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。辩护人认为二被告人不构成滥用职权罪的辩护意见与查明的事实不符，不予采信。关于公

河南省鹤壁市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2015）鹤刑终字第48号抗诉机关鹤壁市鹤山区人民检察院。上诉人（原审被告人）牛万军，男，1977年7月9日出生，原鹤壁市国土资源局淇滨分局（以下简称淇滨国土局）工作人员。因涉嫌犯滥用职权罪，2014年5月8日被指定居所监视居住，2014年5月29日被逮捕。现羁押于鹤壁市看守所。辩护人闫炜，河南世纪唐人律师事务所律师。辩护人刘俊玉，河南世纪唐人律师事务所……