（2016）京02行终670号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，提起行政诉讼应以被诉事项属于人民法院受案范围为前提。《中华人民共和国行政监察法》第二条规定，监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。本案中，梁苏军所诉事项系责令北京市监察局履行行政监察职责。根据上述法律规定，监察机关实施行政监察行为，其目的是加强对行政机关工作效能的管理，其对象是行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员，其效果是人事上的奖惩、任免，故其属于行政机关的内部监督行为，并非产生对外效力的行政行为，不属于行政诉讼受案范围。一审法院依照法定程序裁定驳回梁苏军的起诉，并无不当，本院应予维持。梁苏军的上诉请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　金丽代理审判员　　李丹代理审判员　　陈雷二〇一六年五月二十七日书　记　员　　高元

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，提起行政诉讼应以被诉事项属于人民法院受案范围为前提。《中华人民共和国行政监察法》第二条规定，监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。本案中，梁苏军所诉事项系责令北京市监察局履行行政监察职责。根据上述法律规定，监察机关实施行政监察行为，其目的是加强对行政机关工作效能的管理，其对象是行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员，其效果是人事上的奖惩、任免，故其属于行政机关的内部监督行为，并非产生对外效力的行政行为，不属于行政诉讼受案范围。一审法院依照法定程序裁定驳回梁苏

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京02行终670号上诉人（一审原告）梁苏军，男，1949年10月16日出生，退休干部，汉族。被上诉人（一审被告）北京市监察局，住所地北京市丰台区西三环南路9号。法定代表人李振奇，局长。委托代理人项霄，北京市监察局干部。委托代理人闫明，北京市监察局干部。上诉人梁苏军因诉北京市监察局不履行法定职责一案，不服北京市丰台区人民法院（以下简称一审法院）所作……