（2016）津02行终195号

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”第三条第一款规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”本案中，涉案违法建设虽系在上古林村集体土地上建设，但二原告并未实际占有、使用该部分集体土地，故其以个人名义对涉及农村集体土地的行政行为提起诉讼，不符合上述规定，不具备提起本案行政诉讼的原告资格。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定：驳回原告高德亮、高相洪的起诉。案件受理费50元，予以退还。上诉人高德亮、高相洪不服，向本院提起上诉，请求：撤销原审裁定，指令原审法院继续审理。事实及理由：原审法院适用法律、法规错误，二上诉人具有提起行政诉讼的原告主体资格。被上诉人天津市滨海新区规划和国土资源管理局辩称，原审裁定正确，请求维持原审裁定，驳回上诉

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”第三条第一款规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”本案中，涉案违法建设虽系在上古林村集体土地上建设，但二原告并未实际占有、使用该部分集体土地，故其以个人名义对涉及农村集体土地的行政行为提起诉讼，不符合上述规定，不具备提起本案行政诉讼的原告资格。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关

天津市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）津02行终195号上诉人（原审原告）高德亮，农民。委托代理人王荣贵，天津击水律师事务所律师。上诉人（原审原告）高相洪，农民。委托代理人王荣贵，天津击水律师事务所律师。被上诉人（原审被告）天津市滨海新区规划和国土资源管理局，住所地天津经济技术开发区第二大街42号。法定代表人霍兵，局长。委托代理人高鹤，该局干部。委托代理人吴晓利，北京盈科（天津）律师……