（2017）陕71行终118号

本案的争议焦点为被告未央分局未公（六）行罚决字【2016】92号行政处罚决定行为及被告市政府作出的市政复决字（2016）173号行政复议决定程序是否合法。一、被告未央分局是否具有管辖权的问题。《中华人民共和国人民警察法》第七条规定“公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚”。《治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定“行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。被告未央分局具有对其辖区内违反治安管理的人进行处罚的法定职责，且本案原告户籍地在未央区，属于被告未央分局的管辖区域，故被告未央分局对原告张选利违反治安管理的行为具有管辖权。二、原告的行为是否违法的问题。《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提

本案的争议焦点为被告未央分局未公（六）行罚决字【2016】92号行政处罚决定行为及被告市政府作出的市政复决字（2016）173号行政复议决定程序是否合法。一、被告未央分局是否具有管辖权的问题。《中华人民共和国人民警察法》第七条规定“公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚”。《治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定“行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）陕71行终118号上诉人（原审原告）张选利，女，汉族。委托代理人李运良，男，汉族。被上诉人（原审被告）西安市公安局未央分局，住所地西安市未央区方新村政法巷1号。负责人马惠民，该分局政委。委托代理人张迪，该分局民警。委托代理人张康亮，该分局民警。被上诉人（原审被告）西安市人民政府，住所地凤城八路109号。法定代表人上官吉庆，市长。委托代理人于海江，该……