（2014）大行终字第226号

大连金州新区规划建设局作为城乡规划主管部门，负责大连金州新区的城乡规划管理工作，具有颁发建设用地规划许可证的行政职权。上诉人于文庆的房屋位于大黑山周边区域路网工程项目用地的范围内，对土地享有权利，其与金规地字第210213200910015号《建设用地规划许可证》具有法律上的利害关系，具有提起行政诉讼的主体资格。《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条第一款规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准，核准，备案，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设的申请，由城市、县人民政府规划主管部门依据控制性详细规划核实建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。被上诉人审核了申请人大连市金州区城乡建设管理局提交的《关于下达金州区2007年自筹基本建设投资计划的通知》的批准材料及《大黑山周边区域路网工程规划红线图》后向其颁发建设用地规划许可证的行为，符合《中华人民共和国城乡规划法》的规定。上诉人所称的大连市规划局网站上公示的颁证要件，并非案涉规划许可证颁发前公示的法定要件，因此要求以此为由撤销被诉具体行政行为于法无据。上诉人认为被

大连金州新区规划建设局作为城乡规划主管部门，负责大连金州新区的城乡规划管理工作，具有颁发建设用地规划许可证的行政职权。上诉人于文庆的房屋位于大黑山周边区域路网工程项目用地的范围内，对土地享有权利，其与金规地字第210213200910015号《建设用地规划许可证》具有法律上的利害关系，具有提起行政诉讼的主体资格。《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条第一款规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准，核准，备案，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设的申请，由城市、县人民政府规划主管部门依据控制性详细规划核实建设用地的位置、面积、允许建设的范围

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）大行终字第226号上诉人（一审原告）：于文庆，无职业。委托代理人：于方虬，男，1990年9月1日出生，汉族，无职业。被上诉人（一审被告）：大连金州新区规划建设局，住所地大连开发区金马路199号。法定代表人：张茂民，局长。委托代理人：方其帜。委托代理人：曾迎春，辽宁竞业律师事务所律师。上诉人于文庆因用地规划许可一案，不服大连市金州区人民法院（20……