（2016）湘31行终103号

本案被诉行政行为是被上诉人作出的责令限期拆除通知书，案件争议的焦点主要是被诉行政行为是否合法。根据我国行政诉讼法的规定，本案对被诉行政行为的合法性进行审查，主要从被上诉人的职权依据、被诉行政行为的认定事实、适用法律以及行政程序等方面全面进行。首先，关于职权依据。《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”该法第六十四条同时还规定了，对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责处理。因此，本案被上诉人作为吉首市城乡规划的行政主管部门，对辖区内城乡规划工作实施行政管理并作出相关行政行为，符合上诉法律规定，具有法定职权。其次，关于事实认定。上诉人谢素珍在文溪路铁路火车站地段修建的两层砖木结构建筑，没有取得建设工程规划许可证，也没有取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，该事实有上诉人在行政机关对其进行调查询问时的陈述、以及被上诉人制作的现场勘验记录等可以证实。故，涉案建筑物属于违法建筑的事实，可以认定。被上诉人据此作出责令限期拆除通知书

本案被诉行政行为是被上诉人作出的责令限期拆除通知书，案件争议的焦点主要是被诉行政行为是否合法。根据我国行政诉讼法的规定，本案对被诉行政行为的合法性进行审查，主要从被上诉人的职权依据、被诉行政行为的认定事实、适用法律以及行政程序等方面全面进行。首先，关于职权依据。《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”该法第六十四条同时还规定了，对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责处理。因此，本案被上诉人作为吉首市城乡规划的行政主管部门，对辖区内城乡规

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘31行终103号上诉人（原审原告）谢素珍，女，土家族，1964年4月2日出生，湖南省吉首市人。被上诉人（原审被告）吉首市城市规划管理局。住所地：吉首市乾州新区世纪大道市政府大楼副楼。法定代表人杨佑林，该局局长。委托代理人汤志强，湖南广湘律师事务所律师。被上诉人（原审被告）吉首市人民政府。住所地：吉首市乾州新区世纪大道。法定代表人……