（2016）豫01行终416号

被上诉人新密市公安局提交的证据，能够证明被上诉人王冠鹏作为新密市西大街办事处分包上诉人张建卫所在西大街平安路社区的领导，在辖区内进行的环境卫生整治工作的行为，系其作为国家行政机关工作人员执行职务的行为。参照国法秘函（2005）256号《对﹤关于国家行政机关工作人员执行职务过程中的违法行为能否给予治安处罚的请示﹥的复函》关于行政机关工作人员执行职务时的侵权行为，不应当给予治安管理处罚的规定，即使被上诉人王冠鹏在执行职务过程中存在侵权行为，也不应当给予治安管理处罚。本案中，被上诉人王冠鹏在执行职务的过程中，不慎带掉上诉人张建卫所建旱厕上一块石棉瓦的行为，不属于有违反治安管理的情形。被上诉人新密市公安局对被上诉人王冠鹏不予处罚的结果正确，但其以王冠鹏带掉石棉瓦的行为有违反治安管理的情形，情节特别轻微为由，对王冠鹏不予处罚，属认识不当，应予以纠正。上诉人张建卫关于其有宅基证和房产证，电线杆和架设的电线是合法的，被王冠鹏强行破坏的上诉意见，与被上诉人王冠鹏是否系执行职务行为无关，且其所称电力设施被王冠鹏强行破坏亦缺乏事实依据，该上诉理由不予支持。被上诉人新密市公安局在办理本案涉及的治安案件过程中

被上诉人新密市公安局提交的证据，能够证明被上诉人王冠鹏作为新密市西大街办事处分包上诉人张建卫所在西大街平安路社区的领导，在辖区内进行的环境卫生整治工作的行为，系其作为国家行政机关工作人员执行职务的行为。参照国法秘函（2005）256号《对﹤关于国家行政机关工作人员执行职务过程中的违法行为能否给予治安处罚的请示﹥的复函》关于行政机关工作人员执行职务时的侵权行为，不应当给予治安管理处罚的规定，即使被上诉人王冠鹏在执行职务过程中存在侵权行为，也不应当给予治安管理处罚。本案中，被上诉人王冠鹏在执行职务的过程中，不慎带掉上诉人张建卫所建旱厕上一块石棉瓦的行为，不属于有违反治安管理的情形。被上诉人新密市公

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫01行终416号上诉人（原审原告）张建卫，男，1969年10月26日生，汉族。委托代理人成睿智，河南闻禹律师事务所律师。被上诉人（原审被告）新密市公安局，住所地新密市。法定代表人张继军，职务局长。委托代理人白志华，系新密市公安局法制科科长。委托代理人景进省，系新密市西大街派出所所长。被上诉人（原审被告）郑州市公安局，住所地郑州市。法定代表人沈……