（2014）穗中法行终字第231号

被告系从化市国土资源和房屋管理局的上级主管部门，原告不服从化市国土资源和房屋管理局作出的具体行政行为，有权向被告申请行政复议，被告应履行依法进行行政复议的法定职责。从化市国土资源和房屋管理局系原告申请行政复议的被申请人，与本案处理结果有利害关系，原告申请追加其作为从化市国土资源和房屋管理局参加诉讼，无违反法律禁止性规定，其从化市国土资源和房屋管理局主体适格，原审法院予以确认。鉴于本案是因原告不服从化市国土资源和房屋管理局作出责令交出土地的具体行政行为不服所引发的行政纠纷，属不动产纠纷，原告诉讼所涉之土地在本行政区域范围内，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十九条：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”的规定，原审法院认为对本案具有管辖权，被告及从化市国土资源和房屋管理局提出管辖权的异议不成立，应不予采纳。关于双方诉争被告作出的《行政复议决定书》中“本局查明”及“本局认为”部分内容是否属于不可诉行为的问题。原审法院认为，被告作为行政复议机关，作出《行政复议决定书》，当属具体行政行为，原告所诉“本局查明”及“本局认为”之部分内容均为该《行政复议决定书》的组成部分，虽该部分

被告系从化市国土资源和房屋管理局的上级主管部门，原告不服从化市国土资源和房屋管理局作出的具体行政行为，有权向被告申请行政复议，被告应履行依法进行行政复议的法定职责。从化市国土资源和房屋管理局系原告申请行政复议的被申请人，与本案处理结果有利害关系，原告申请追加其作为从化市国土资源和房屋管理局参加诉讼，无违反法律禁止性规定，其从化市国土资源和房屋管理局主体适格，原审法院予以确认。鉴于本案是因原告不服从化市国土资源和房屋管理局作出责令交出土地的具体行政行为不服所引发的行政纠纷，属不动产纠纷，原告诉讼所涉之土地在本行政区域范围内，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十九条：“因不动产提起的行政诉讼，由不

广东省广州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）穗中法行终字第231号上诉人（原审原告）：曹汉明，男，1967年4月5日出生，汉族。委托代理人：朱小斌，广东诺臣律师事务所律师。上诉人（原审被告）：广州市国土资源和房屋管理局。法定代表人：李俊夫，职务：局长。委托代理人：王泽，广东海云天律师事务所律师。上诉人曹汉明诉广州市国土资源和房屋管理局行政复议一案，上诉人曹汉明、广州市国土资源和房屋管理局……