（2015）济行终字第86号

根据《山东省人民政府关于在济南市开展城市管理相对集中行政处罚权试点工作的通知》（鲁政字（2002）280号）和《国务院法制办公室关于在山东省济南市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函（2002）170号）规定，被告历下执法局具有作出责令停建决定的法定职权。本案中，被告历下执法局作出被诉行政行为的主要证据是济南市规划局作出的规划核查报告（该报告认为原告的（2007）鲁01一01一36号《建设工程规划许可证》已失效），而经原告时代公司起诉后，该报告已被法院撤销，故被告作出的责令停建决定主要证据已不存在，故被告作出责令停建决定的行政行为主要证据不足，其行为违法，应予撤销。但在诉讼期期间，被告已自行撤销了该责令停建决定，故被诉行政行为已无可撤销内容。依照《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项之规定，判决：确认被告历下执法局于2014年2月26日对原告时代公司作出责令停建决定的行政行为违法。上诉人历下执法局不服原审判决上诉称，一、上诉人对时代公司作出的责令停建决定的行政行为程序合法。2013年11月21日，上诉人接到济南市城市管理行

根据《山东省人民政府关于在济南市开展城市管理相对集中行政处罚权试点工作的通知》（鲁政字（2002）280号）和《国务院法制办公室关于在山东省济南市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函（2002）170号）规定，被告历下执法局具有作出责令停建决定的法定职权。本案中，被告历下执法局作出被诉行政行为的主要证据是济南市规划局作出的规划核查报告（该报告认为原告的（2007）鲁01一01一36号《建设工程规划许可证》已失效），而经原告时代公司起诉后，该报告已被法院撤销，故被告作出的责令停建决定主要证据已不存在，故被告作出责令停建决定的行政行为主要证据不足，其行为违法，应予撤销。但在诉讼期期间，被

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）济行终字第86号上诉人（原审被告）济南市历下区城市管理行政执法局，住所地济南市。法定代表人石逢平，局长。委托代理人王夏爽、于延波，均为该局工作人员。被上诉人（原审原告）山东时代发展有限公司，住所地济南市。法定代表人郑明洁，董事长。委托代理人刘怀勇，山东安航律师事务所律师。委托代理人曹红，山东安航律师事务所律师。上诉人济南市历下区城市管理行政执法……